根据县委统一部署，县委第五巡察组于2024年6月1日至7月31日对阜宁县总工会党组开展了巡察，并于2024年10月11日进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计23个问题已整改完成。
1.关于“工会‘虚胖’现象明显，基层工会作用发挥不强。”问题的整改。
整改成效：1.加强建会宣传，持续开展重点企业建会攻坚行动，2024年全年建立工会组织55个，覆盖企业140家。2.出台《关于推进重点企业建会的工作方案》，梳理最新在册企业清单，完成建会企业570家，动态建会完成率90.33%。3.完善基层工会“六委”组织制度、“双亮六有”工作制度。开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖、技能比武、文体比赛等职工喜闻乐见的活动，帮助指导企业工会建起来、动起来、活起来，充分发挥工会作用，凝聚职工力量。4.根据工会经费台账，及时比对返还年度小额缴费工会组织工会经费，宣传引导各小额缴费工会组织将返还的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，着重在思想政治教育、能力素质提升、职工文体活动和困难职工慰问等方面发挥积极作用。
2.关于“工会组织管理体系不完善，制度不落实。”问题的整改。
整改成效：①加强“县级-镇街－企业”三级工会组织体系建设，新招聘6名社会化工作者，加强镇街工会组织力量。②主动争取镇区、街道党委支持，加强与安监、统计、工办、司法等部门联动，合力推动基层工会工作。③建立县总工会机关人员挂钩联系镇区、企业制度，下发《关于召开企业职工代表大会的指导意见》文件，机关人员定期走访挂钩镇区的企业，动员指导企业进一步规范职工代表大会、民主协商、厂务公开等。④与县司法局联动，整合145名法律工作者网格化推进工会劳动法律监督工作，提醒企业工会在组建时同步建立劳动法律监督委员会。
3.关于“职工活动阵地缺失，活力未激发。”问题的整改。
整改成效：①提请县委、县政府专门会办，将阜宁县城市广场16、17幢辟出作为工人文化宫新址，县总工会成立专班跟踪内部拆除、整体建设方案设计等，按照文化宫建设的要求，规划建成职工学习培训中心、劳模示范引领中心、职工文体活动中心、职工服务中心和数字工会建设中心等“五位一体”的多功能工人文化宫。目前新工人文化宫整体装修工程已进入图审阶段，确保2025年建成投入使用，尽快回归文化宫服务职工的本职。②盘活资源，充分利用基层阵地服务职工。制定方案，充分发挥现有职工之家的作用，为职工提供活动场地。同时，对接各镇区、村居，充分利用新时代文明实践中心、社区党群活动中心、农家书屋等阵地，共同组织职工服务活动。
4.关于“服务阵地建设工作推进不力。”问题的整改。
整改成效：①在县城、工业集中区适度扩点，在规模较大的企业内部建点。在即将建立的工人文化宫，建立工会自身的工会驿站。②整合职能单位资源，联合行政执法局、银行、移动电信等合作单位，共建工会驿站。③对现有工会驿站进行踩点走访，对工会驿站进行定期指导、人员分配到各个区域参加服务等，增强工会的影响力。④针对爱心托管托育服务阵地较少的情况，联系相关女职工较多的企业，详细了解企业开展此项工作的难点，做好协助指导工作。
5.关于“权益保障品牌打造未做响做实。”问题的整改。
整改成效：①有序开展春送岗位活动，通过就业云平台搭建对接渠道，已激活企业30家，发布涵盖制造业、服务业等领域的岗位信息8类，助力稳岗就业；筹备开展以“心愿接力 工会助力”为主题的微心愿活动，精准对接困难职工、新业态群体需求，联动多方资源，建立长效关爱机制。②增配3名集体协商指导员和社工人员，明确岗位职责，强化业务培训，完善管理制度，提升服务效能，推动职工服务中心活动规范化、专业化开展。③目前分别在县总工会职工服务中心、劳动人事争议仲裁院设立法律援助站2家。大力开展普法宣传活动，联合人社局开展农民工学法周活动，发放宣传单1000余份；目前提供法律咨询30余人次，化解欠薪、社保等纠纷案件4起。④在集体协商方面，组织开展春季集中要约行动，通过专家专题辅导会，加强政策解读与协商技巧指导，助力和谐劳动关系构建；与司法局、法院联合145名律师和法律工作者作为兼职集体协商指导员，形成“工会+司法+网格”协同服务体系。分别在重点企业较为集中的镇区开展集体协商推进会暨业务辅导4场次，通过政策解读、案例剖析指导企业工会负责人做好协商工作。
6.关于“工会常委委员代表性不够、作用发挥不强。”问题的整改。
整改成效：①2025年3月，经县总十二届十五次全委会，已经选举一线职工徐菊芳进入县工会常委，增加了常委中一线职工的占比。②完善工会常委会相关会议制度，充分发挥挂、兼职副主席在各自领域的优势，广泛联系职工群众，反映职工意见、诉求。③县总工会常委会督促挂兼职副主席按照任务分工履行职责，县总工会及时通知挂兼职副主席参加、参与重大活动、会议、决策，发挥他们的建言献策的作用，更好履职尽责。
7.关于“产业工人队伍建设改革未走深走实。”问题的整改。
整改成效：①加强县产业工人队伍建设改革联席会议制度。下发《阜宁县产业工人队伍建设改革工作要点（2025年）》。②加大宣传力度，充分利用微信公众号等网络信息平台和传统拉条幅、流动宣传车、报刊等宣传方式，开展业务知识培训，聘请专家、工匠来阜授课，扩大培训种类和参与人数。③鼓励企业开展各类技能培训，拓展技能竞赛领域，以赛促学、以赛促训，开展职工“三十佳”“职工五小”等技术创新活动，县总进行业务指导，适当补助经费。④与县人社局、市场监管局等单位对接，举办不同行业劳动技能大赛，提高职工业务水平，获得技能等级证书，努力实现产业工人政治待遇和经济效益“双提升”。
8.关于“落实意识形态工作责任制还有差距”问题的整改。
整改成效：①按照宣传、组织、纪委等党建部门推送的文件要求，每季度按序时整理汇总意识形态工作清单，确保县总工会党组每季度专题研究一次意识形态工作；②在月度会议、专题会议中，及时通报意识形态领域情况。③完善意识形态工作考核机制。建立完善督促检查、约谈提醒、通告通报三种方式，强化年度目标责任、述职测评、专项检查“三项考核”，压紧压实党员干部的政治责任。④领导班子及班子成员将落实意识形态工作责任制情况作为年度民主生活会对照检查、述职述廉的重要内容。
9.关于“党风廉政建设责任压得不紧不实。”问题的整改。
整改成效：①扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步强化主体责任意识，每年专题研究党风廉政建设工作不少于2次，主要领导每季度定期听取班子成员党风廉政建设责任制的落实情况汇报，确保党风廉政建设工作得到有效推进。②认真履行党组书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”，明确班子领导每季度定期专题研究分管领域党风廉政建设工作。③以工作例会、“三会一课”、主题党日为载体，认真执行“会议廉政教育”制度，组织机关人员深入学习习近平关于加强党的作风建设论述摘编，进一步强化思想认识，提高政治觉悟，增强风险意识、廉洁意识，增强抵制不廉洁行为的坚定性、自觉性。
10.关于“经费审查委员会未充分履职。”问题的整改。
整改成效：①召开主席办公会，分析研判近年来上级下达的经审工作意见，经审会召开经审工作会议，全面部署审计工作，实现年度轮审全覆盖。②针对工会缺少专业审计人员，根据《中国工会审计条例》，经审会委托具有相应资质的社会中介机构对有关事项进行审计；聘请具有审计、财会等专业资格和职业能力的人员参与审计工作，企业工会由镇区街道工会联合会属地审计，保证经审监督工作有序推进。
11.关于“公务用车管理制度落实不到位。”问题的整改。
整改成效：①认真学习上级关于公务用车使用有关规定，完善公务用车使用程序和环节，明确专人具体负责台账资料的收集整理和公务用车的使用登记，完善公务用车使用台账，明确记录使用时间、事由、里程、油耗等具体数据。②召集机关人员集中学习《阜宁县机关和事业单位差旅费管理办法》等制度文件，强化制度引领，明确各类公务出行应乘坐的公共交通工具及报销标准，提倡公务出行首选公共交通工具，减少公务租车，严格执行县差旅费管理办法。
12.关于“专项帮扶资金管理不规范。”问题的整改。
整改成效：①2025年春节期间对困难职工再授权，提请省总对我县在档困难职工进行再审核，同时组织了全县困难职工申报，对现有13名困难职工进行帮扶。②通过数据平台，对接农业农村局、民政局，和镇村两级网格联动，精准识别低保户、建档立卡户中的困难职工，经初步排查目前符合基本条件的为21户，为今后精准帮扶做好准备。③组织工会干部、志愿者不定期对现有困难职工进行走访，更新档案信息13条，对拟新增的21名困难职工开展实地核查，做到困难职工精准识别、精准帮扶。
13.关于财经管理方面问题的整改。
整改成效：严格按照《关于印发《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会〈基层工会经费收支管理办法〉的实施细则》的通知》（苏工办〔2018〕13号）文件精神执行，对不符合要求的项目一律不得列支。一是和承办单位对接，提供明细附件。三是对长期不动账户进行销户，仅保留现有基本账户。
14.关于“执行中央八项规定精神及其实施细则不坚决”问题的整改。
整改成效：开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实做好学查改等规定动作，认真学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等原文原著，结合巡察反馈指出的具体问题，做好问题查摆和整改。一是严格把关，县总工会将严格按照苏工发〔2018〕13号文件要求，严格把关慰问对象，非本单位工会会员，不得开展慰问。二是强化审核，按照《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会〈基层工会经费收支管理办法〉的实施细则》的通知》（苏工办〔2018〕13号）的相关规定执行。三是立行立改，县总将严格按照劳模、职工疗休养有关规定，严格把好随行人员性质和服务人员数量关。
15.关于合同签订存在问题的整改。
整改成效：加强对合同订立的管理，请法律专家对重要合同文本进行把关，对外签订重要合作协议时明确服务标的、服务质量及时序、付款方式等制约条款，防止合同甲乙双方权利义务不对等，对拟签订的重要合同文本作为“三重一大”事项提交主席办公会或党组会议研究确定。
16.关于询价采购存在问题的整改。
整改成效：①根据《行政事业单位内部控制规范》要求，建立健全内控管理制度，制定切实可行的采购项目招投标实施办法。②批量或大额购买支出，按规定履行询价或招投标、验收等程序。加强对参与询价比价或招投标单位资格审查，运用大数据平台手段从严审核把关，避免流于形式。
17.关于“执行党组议事规则不到位。”问题的整改。
整改成效：①严格执行党组议事规则。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须经党组会研究决定，所有上会议题坚持会前调查论证、会上集体讨论、“一把手”末位表态，并形成会议记录。有关事项邀请县纪委监委派驻组负责同志参会指导。②进一步完善议事规则和程序，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度、“三重一大”制度，县总党组坚持站在全局的角度分析和决策问题，注重发挥班子整体优势。
18.关于“班子‘一盘棋’思想”存在问题的整改。
整改成效：①建立健全县总工会党员干部谈心谈话制度，主要领导和班子成员之间经常性开展谈心谈话，特别是在中层干部提拔或轮岗交流前进行严肃认真的廉政谈话，着力在机关内形成干部自觉接受监督，一般职工主动监督的“团结－批评－团结”良好氛围。②加强班子成员之间的沟通和协作，建立有效的工作协调机制，明确各自的工作职责和任务，形成合力，提高工作效率。③创造有利于正确开展批评与自我批评的政治氛围。组织召开民主生活会，结合各自工作实际，开展班子成员之间批评与自我批评，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。④认真执行民主集中制，进一步完善党组会议制度、党组议事规则，并贯彻执行。
19.关于“后备干部阶梯培养不够。”问题的整改。
整改成效：①加强人才梯次配置，科学谋划人岗编配，专注年轻干部的培养，把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加强后备干部储备，形成“传帮带”机制。②梳理现有编制职数，通过选调、招录方式尽快充实机关人才库，有效解决人才断层、备用脱节的问题。③全面自查干部调整频繁的情况原因，科学调整配备干部，同时加强对新转岗人员的业务培训，引导年轻干部进入吃劲岗位进行锻炼，尤其在日常分工注重方式方法、合理搭配，涵养年轻干部循序渐进、攻坚克难的工作状态。
20.关于“干事创业氛围不浓。”问题的整改。
整改成效：①完善评优评先考核指标体系，建立健全平时考核制度，坚持日常考核和年终考核相结合，建立动态考核台账，规范考核、评选评优程序，把监督贯穿全程。②建立健全干部选拔任用机制，拓宽干部晋升渠道，进一步完善鞭策激励机制，推进队伍内关怀、勉励、教育工作，充分了解倾听干部在工作生活中的困难和诉求，切实解决问题，提升干事创业激情。
21.关于“基层工会人员专业性不强。”问题的整改。
整改成效：①加强与各镇区、街道、社区对接沟通，增强人员稳定性。②加强对工会干事和社会化工会工作者的业务培训和工作指导，县总机关领导班子带队，分组挂钩镇区、街道，责任到人，分区包干帮助基层工会干部合力推动工会工作。
22.关于“党组会讨论干部使用”存在问题的整改。
整改成效：讨论干部任免决定事项将严格遵守党组会议议事细则，非党组成员只能列席党组会议，不能参与研究事项表决，并规范会议记录。
23.关于“选人用人程序执行不到位。”问题的整改。
整改成效：①按规定征求县纪委监委派驻组领导意见，严格落实纪检监察机关“凡提必听”要求。②严格执行“三重一大”事项决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须经党组会研究决定，所有上会议题坚持会前调查论证、会上集体讨论。
二、正在推进整改的问题
截至目前，共计1个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
1.关于“落实巡察、审计发现的问题整改不够彻底”问题的整改。
整改措施：①工会组织建设是动态清零的过程，县总工会连续三年开展“规上企业建会攻坚清零行动”，2023年完成对237家重点企业建会任务。2024年开展了“一人十企”工会干部挂钩建会活动，已取得一定成效。②已经对账面上长期挂账的往来款项进行溯源清理；③ 规范固定资产日常管理。2023年5月份以来，财务部联合办公室成立固定资产盘点小组，组织专人负责盘点统计办公区及工会老大楼账面涉及的各项资产，理清各类别目前仍在使用期限内且正常运行的资产，并生成资产卡片，打印并张贴标签，并将已达报废年限的固定资产列出清单，委托会计事务所出具相关盘点报废报告，根据盘点报告做好账务处理软件在用固定资产录入上报、计提折旧及报废固定资产减少等工作。
阶段性成效：
2025年，县总工会出台《关于推进重点企业建会的工作方案》。目前，重点企业总数631家，完成建会企业数584家，建会完成率92.55%。有较为明显的成效。
三、下一步全面推进整改计划
下一步，县总工会党组将进一步提高政治站位，深入开展中央八项规定精神学习教育，不断增强管党治党意识，落实管党治党责任，以更“严”的精神、更“实”的作风，采取更加有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，持续深入抓好巡察反馈问题整改工作，切实抓好整改成果转化运用，以巡察整改的高质量推动全县工会工作迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0515-87212341；通讯地址：阜宁县香港路592号303室；电子邮箱：fnzgh303@126.com。
阜宁县总工会党组
2025年7月10日