根据县委统一部署，县委第五巡察组于2024年6月1日至7月31日对县综合行政执法局党委开展了巡察，并于2024年10月23日进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对巡察反馈的4类30个问题，局党委对巡察组反馈的问题和意见高度重视，成立局党委巡察整改工作领导小组，由局党委主要负责人任组长，局党委班子成员任副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员，明确1名党委班子成员牵头负责，下设办公室，具体负责问题整改的综合协调和督办落实工作。坚持把巡察整改工作作为一项重大的政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，制定整改方案，落实整改措施，明确整改责任，完善落实整改长效机制，强化跟踪督导，推进整改工作有序实施。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

1.关于“助推文明城市创建常态化不够”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。对照相关创建标准要求，徒步对主次干道的门前五包、流动摊点等市容秩序进行精细化管理。安排机动中队延续开展非机动车停放秩序专项整治，市容中队负责县城各自辖区的创文常态化工作，在已结束的创文测评中保持未失分。根据《阜宁县环境卫生管理所督查考核制度》，对街道保洁、公厕清扫、垃圾清运全方面开展督查工作，每天进行督查，每周一汇总。

2.关于“加强精细化管理提升城市品质的韧性不足”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。

（1）结合12345反映的城市管理类问题，重点重抓，针对性地强化群众反映的突出问题的整治和常态化巡查管理，安排执法中队开展对苏州路小学、北京路小学等学校周边流动摊贩整治，在上放学时段，安排执法队员定点值守。

（2）与沿街破旧店招店牌（广告）业主对接，督促其自行拆除更新，对于关门停业的门市，委托第三方代为拆除。目前已督促更新30余处，代为拆除20处。

每天亮灯后，组织路灯所管护人员对县城路灯和亮化设施进行巡查。对发现的故障能现场解决的，现场检修恢复，不能现场检修的，次日组织维修。同时，对群众的来电来访及各类平台反映件，做好与市民的沟通交流，及时组织现场维修，做到事事有落实，件件有回复。路灯年维修量约700件，其中后街巷维修约150件。汶胜路现有LED灯10杆，今年以来开展巡查18次，接收平台报修，开展维修2次。2024年实施的“一键启停”，通过对路灯监控系统的升级改造，进一步提高智能化管控，有效降低群众投诉率和不满意率。

（3）2024年15个小区37座垃圾分类收集房已竣工。建设过程中，先后多次到新宁公馆、馥桂园、冠城华府小区分类收集房施工现场协调解决建设落地问题，同步利用月度例会，召集施工方、项目监理方集中研究建设情况，有效保障建设进度。近期投入运维后，将有效改善小区环境，提升垃圾资源化利用。

3.关于“数字化城市管理建设亟需加快”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。实施智慧城市升级工程，打造阜宁县城市运行管理服务平台，含业务指导、指挥协调、公众服务、智慧环卫等10大功能模块，能实现环卫机械化作业监管、违规占道摆摊智能抓拍等功能。目前，平台已基本建成，正处于功能调试、优化、试运行阶段，后续计划拓展平台应用场景，新增硬件设备，丰富模块功能。

4.关于“行政执法水平与新形势新要求有差距”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。对相关执法人员进行批评教育，要求在以后工作中落实“721”工作法，做好群众沟通工作。全员执法培训，规范执法流程，提高执法水平。利用党员大会、中层会议等，重复强调执法为民理念，提高服务意识。

5.关于“安全隐患排查不彻底”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。

（1）2024年11月起，组织各单位安全生产隐患排查，促进各单位加大巡查力度，建立常态巡查台账，目前已排查出安全隐患205处，均已整改。

（2）逐步清退超龄人员。因一线保洁员岗位工作辛苦，薪酬低，难以招聘年轻职工，将逐步清退超龄职工。

（3）加强安全培训。各片片长参加每月的安全工作例会，例会后由各片长到各路段工人休息室，为一线保洁员进行安全教育培训。

6.关于“安全培训不到位”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。

（1）2024年11月组织系统安全专题培训会议，系统中层及职工代表165人参加。坚持局系统安全生产月例会制度，通过各单位轮流领学安全生产方面的文章并谈体会，促进安全思想入脑入心、见行见效。2025年3月，组织消防疏散演练，通过本次演练达到紧急疏散在消防实战时提供心理支撑的目的。通过微信形式向各单位转发县安委办提供或网上搜索的安全生产相关常识、知识计13条链接，督促各单位进行学习或向单位群转发告知，扩大安全培训覆盖率。

（2）邀请交警大队对环卫所驾驶员进行安全教育培训。每周开展不少于2次以上对环卫车驾驶员的酒精测试，未发现酒驾情况。定期召开驾驶员安全培训会议，要求所有驾驶员开车前对车辆状态进行检查，发现故障立即维修到位，杜绝带病车辆上路。

7.关于“渣土运输安全监管不严”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。切实做好工地的前置管理工作，办理渣土运输备案车辆23辆；加强对渣土运输重点路段、区域、时段的巡查力度，严厉查处无资质车辆非法运输行为，扣押无渣土运输资质的渣土运输车辆1辆。

8.关于“执法满意度不高”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。开展市容中队调研活动，充分听取人大代表、社区以及群众代表意见，查找问题所在，制定整改方案，改进工作作风及方式，规范执法行为，群众满意度提高。

9.关于“市容管理人性化不够”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。加强精细化、人性化管理，转变观念，体现执法温情，在不影响交通安全的情况下，按照“规定时间、规定地点、统一标准、服从管理”的要求，为群众划定可供临时摆摊设点区域，既规范了市容秩序，又提高了群众满意度。

10.关于“意识形态工作责任制未压紧压实”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。

（1）党委印发意识形态工作清单，明确党组织、党组织书记、分管负责人和其他领导班子成员的意识形态工作责任，进一步压紧压实意识形态工作责任。将意识形态工作纳入《县综合行政执法局2025年度工作要点》，召开局2024年度工作总结暨2025年度工作部署会议，将意识形态工作与业务工作同部署。利用党员活动日，常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想。常态化开展讲党史故事活动，学习新四军在阜宁事迹。

（2）在支部党日活动、党小组学习中加大意识形态学习教育比重，已经安装网络安全网关。通过安全网关记录进出网络的数据流量、用户访问行为等信息，识别并阻止恶意软件、病毒、垃圾邮件等网络威胁，减少网络上的安全漏洞，提高网络的整体安全性，杜绝此类事件发生。

11.关于“干部日常监督管理有弱化”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。切实加强纪律教育。利用每月党员活动日，组织党员、干部观看警示教育专题片《持续发力 纵深推进》《反腐为了人民》，组织党员走进铁军纪念馆，走进三师师部旧址、益林战役纪念馆等，现场接受警示教育，学习二十届中纪委四次全会精神并交流学习体会。每周工作例会，局主要领导对中层以上干部开展经常性纪律教育。重抓元旦春节、五一端午等重要节点作风建设，层层约谈提醒，学习典型问题通报，重温吃喝风负面清单，实操“宴前探雷”小程序。开展“510”警示教育活动。

12.关于“‘一岗双责’意识不够”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。印发党风廉政建设工作责任清单，强化领导班子成员“一岗双责”意识。将廉政建设工作纳入《县综合行政执法局2025年度工作要点》，召开局2024年度工作总结暨2025年度工作部署会议，将党风廉政建设与业务工作同部署。班子成员定期与分管条线的负责人约谈提醒，听取廉政建设情况汇报。

13.关于“规矩意识欠缺”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。

（1）因片长助理岗位需协助片长做好片区人员管理及环境卫生督查处理，工作内容较繁杂、任务较重，因此，经班子商议，给予路段片长助理补贴。因县城环境保洁质量要求越来越高，环卫工作片区范围扩大、任务重，经所班子研究为片长增设片长助理，协助片长加强对辖区内人员的督查管理以及及时处理发现的环境问题。

（2）规范返聘手续。目前退休返聘人员均需在单位班子会研究讨论通过后方可返聘。

14.关于“吃空饷现象依然存在”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。1人已到退休年龄，办理退休手续。

15.关于“工作责任心不强”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。规范12345平台回复流程，对反映问题，明确具体责任，实地查看后，反馈意见报单位（科室）负责人把关，分管领导审核后再回复，杜绝此类问题发生。

16.关于“廉政风险需加强防控”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。每周安排两天时间对县城新安装广告牌等行为进行督查，对当事人进行回访。强化廉政教育。利用党员大会、中层会议等，对中队长进行廉政教育，同时要求各部门定期开展廉政教育，每月不少于2次。

17.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。完善财务制度，加强预算编制管理，严格按照先预算后支出的原则；严格执行三级审批制度，严格执行经办人、财务负责人，领导审批；规范薪酬、补贴、奖金等发放，严格按照预算及财政开支标准执行，杜绝类似情况发生。

18.关于“工程项目管理不规范”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。

（1）组织局工程科、下属单位负责工程分管领导及采购人员业务培训3次，重点强调工程采购相关规定及要求，严格采购流程和标准，杜绝此类问题再次发生。

（2）原始采购相关材料丢失。根据财务结账规定，只能重新补相关材料。2024年之后政府采购办公家具均在苏采云网上采购，由年初预算资金支出，一次一结。

（3）组织路灯所工程科对旅游2号线（童营至双码段）供配电工程合同开竣工时间和签订时间进行完善，并做好备案。对相关责任人进行教育提醒。对在此之后的90份工程合同进行“回头看”，做到合同签订应填尽填，严格如实填写各类工程的开竣工时间和合同签订时间。

19.关于“对下属单位监督缺失”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。准确把握审计全覆盖的本质要求，推动审计全覆盖形式和内容、数量与质量的有机统一，完善审计对象的管理，确保内审工作充分延伸至局机关及各下属单位，实现审计监督全覆盖。已科学制定2025年度审计项目计划，对局机关及其4家下属单位开展财务收支及部门预算执行情况审计，扫除审计监督盲区，进一步提高审计监督覆盖面。

20.关于“物资管理制度不健全”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。一是制定《阜宁县路灯管理所内部管理制度和百分制考核办法》，强化内外部监督，让出入库数据更实时更精细。二是对该项入库情况进行再核对。因当时工作人员岗位变动，未及时登记，导致29只残缺件未及时入账。经相关工作人员查阅资料，及时补充情况说明。三是强化财务工作人员的管理和学习。定期组织财务人员对相关政策法规和所相关制度的学习。要求仓库保管人员严格执行各项规章制度。

21.关于“加油卡管理不严谨”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。环卫所加油工作人员与加油站工作人员加强沟通，及时了解加油站政策的变更情况，避免类似情况发生。

22.关于“党建工作重视不够”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。

（1）加强党建工作研究，配备新编党务工作手册等书籍，开展党费工作等研究。加强对基层党支部业务指导。组织学习党费收缴管理规定，完善环卫所困难党员党费减免手续，重新核定党费收缴基数，每月按时缴纳并公示。学习党章，学习全国两会精神和习近平总书记最新讲话精神，传达学习县委十五届八次全会、全县组织工作会议精神。组织党员参观红色遗存，重温入党誓词。将党的建设工作纳入《县综合行政执法局2025年度工作要点》，召开局2024年度工作总结暨2025年度工作部署会议，将党的建设与业务工作同部署。

（2）安排专人负责梳理需要减免党费的情况，包括涉及人员名单、减免原因等信息，同时明确专人记录，确保后续会议记录完整准确。召开专项支委会，制定支委会会议记录规范流程，明确在涉及党费相关问题（如收缴标准调整、减免等）讨论时，必须及时、准确地做好记录，并且每次会议后由专人检查记录内容完整性。定期对支委会记录进行自查、防止类似问题再次出现。大队朱某已按规定缴纳2019年至今党费。

23.关于“队伍建设系统谋划不充分”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。加强年轻干部培养。每周安排1到2名年轻干部列席局周工作例会，并交流学习习近平总书记重要讲话的体会，组织年轻同志开展演讲比赛、参观爱国主义教育基地、参加廉政教育大会。新提拔年轻干部2名，培养年轻后备干部5名。规范编外人员使用，原则上不新增编外人员。安排年轻干部到巡察、招商、经济建设一线锻炼，2人参加十五届县委第八轮巡察，1人参加县驻点招商，1人到阜宁经济开发区挂职锻炼。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计7个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“综合行政执法体制改革质效不明显”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：配合各镇街完成权责事项清单编制工作；以益林镇经济发达镇建设为契机，安排案件处理科专门配合益林镇开展综合执法业务指导与法律法规适用指导，为综合执法延伸探路寻径；按照现有的7个片区，每个片区中队明确1名联系人作为包片指导人员，按照“乡镇（街道）吹哨，部门报到”原则，指导镇街委托执法，对执法案件进行“首案带办”“一案双审”，开展“综合查一次”“执法监管一件事”等执法活动；联合县民政局、资规局及各镇区开展殡葬执法，对全县18处个人非法经营墓地发放《责令改正通知书》；牵头组织镇街从事城管工作的执法人员，开展一轮全员培训，加强业务能力提升，增强管理质效。

2.关于“执法队伍建设有待加强”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：安排2024年新招录4名执法人员到执法一线锻炼，2025年度新招录3名执法人员，下半年上班，充实执法力量。制定年度培训方案（包含全员培训），开展执法上舞台、全员培训等活动，推行标准化执法。提高执法队伍业务能力。

3.关于“公共自行车站点布局没有跟上发展需要”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：公共自行车更新已列入2025年县为民办实事工程，目前已完成布点方案征求意见工作，完成项目实施方案。

4.关于“主动服务意识不足”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：针对12345平台反映投诉量大，重复率高的工单，每周安排1天时间到现场督查整改情况，并提出整改意见。2025年1月至今，已督查现场30余处。针对铁军广场对面两侧充气堡，安排辖区中队在其经营期间（下午和晚上），对周围交通进行疏导，并劝导商家规范经营，确保不得占道经营。锦海文峰案件，按照自由裁量权标准，该违建适用没收违法所得，目前已经办结；沁园馨城案件面广量大，案涉违建强制拆除决定书已经全部下发，已拆除2间车库，剩余的15户正申请行政复议，待复议结束，将依法依规推进；新林现代城案件案涉违建，将依法依规推进。

5.关于“固定资产管理不规范”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：组织固定资产定期清查，及时健全台账资料，加强固定资产管理；对于石字路小学旁原东风社区办公用房，列入备查账簿管理。目前，局机关固定资产已经清查管理，下一步，启动公共基础设施核对工作，督促下属单位资产清查。

6.关于“财务制度执行不严格”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。

（1）认真梳理问题，拿出整改方案，加紧催收。

（2）对公益广告宣传费财务台账进行完善，补齐经费开支预算及具体标准明细、具体安装地点等附件材料。自2024巡察以来，所有公益广告上新，均安排专人对接办理，确保审批附件完全，审批流程合规，对公益广告的制作验收确保两人在场并认真填写验收报告表格。

（3）从2025年起，将各项费用，纳入单位预算统一管理，严格各项支取使用。

7.关于“巡察、审计提出问题整改不彻底”问题的整改。

整改措施及成效：已整改，并长效坚持。

（1）一是建立违建巡查记录制度，各中队每天巡查结束，当天记录工作内容，并由中队长签字确认，分管领导每月抽查至少一次，并带队到现场检查。二是以12345以及人大代表“民呼我为”工单为重点，对投诉举报的油烟排放问题进行现场摸排整改，对屡次违规排放油烟的餐饮门店进行重点管控，累计处理餐饮油烟工单近40件；安排各市容中队，开展错时管理，常态化做好烧烤油烟管控工作，暂扣出店经营烧烤装置9个。三是加强非机动车管理力度，劝导未按秩序摆放车辆近8000车次。

（2）认真梳理问题，拿出整改方案，加紧催收，分类处理。

三、下一步全面推进整改计划

坚持问题导向，精准聚焦巡察反馈问题，区分共性与个性问题，分类施策；坚持责任到人，构建“横向到边、纵向到底”责任链条，压茬推进；坚持举一反三，将整改融入日常管理，成果固化。通过问题整改推动全面从严治党向纵深推进，强化政治监督实效，确保巡察反馈问题全面清零，建立长效机制，推动业务流程标准化、规范化，减少人为干预和自由裁量权；将整改成果转化为管理效能，降低信访投诉率，提升政策执行率；提升警示教育覆盖率，运用典型案例以案促改、以案促治、以案促建、以案促教，切实筑牢拒腐防变思想防线；推动标本兼治，整改工作与全局中心工作紧密结合，促进单位高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0515-87390169；邮政信箱：阜宁县阜城镇城南大厦A座31楼3116室；电子邮箱：fn87390269@163.com。

        阜宁县综合行政执法局党委

        2025年7月10日