根据县委统一部署，县委第二巡察组于2024年6月1日至7月31日对发改委党委开展了巡察，并于2024年10月31日进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

我委坚持以巡察反馈会精神为指导，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、形成长效机制”的思路，直面问题，剖析原因，查找症结，认真整改，切实把解决整改问题与提升思想认识和建立长效机制相结合，着力推动巡察成果转化为推进发展改革事业高质量发展的不竭动力。一是强化组织领导。成立县发改委巡察整改工作领导小组，党委主要领导任组长，分管领导任副组长，各班子成员、各科室、中心和直属企业负责人为成员。领导小组下设办公室，分管领导兼任办公室主任，负责牵头抓好巡察整改日常工作，并指定委办公室承担巡察整改综合协调和督办落实工作。二是强化整改措施。2024年11月8日召开巡察整改工作第一次专题会议，组织班子成员、各科室、直属企业负责人，针对巡察指出的三大类21个问题，逐条分析，形成任务分解表，明确具体问题的责任科室、责任领导及配合科室，做到具体问题具体整改。2024年12月1日召开巡察整改工作第二次专题会议，进一步研究制定整改工作计划，落实整改措施，进一步明确每个问题整改的完成时限，建立问题清单、任务清单和责任清单。2024年12月1日召开巡察整改专题民主生活会，主要负责人、班子成员等重点对照巡察反馈意见剖析原因、明确责任、强化措施。2025年4月27日召开巡察整改工作第三次专题会议，集体研讨已整改完成问题的整改落实情况和成效，并对正在整改中的问题提出未来整改建议、计划。三是强化责任落实。党委主要领导带头认领整改任务，带头履行职责，每位班子成员按照“一岗双责”要求，认真抓好分管条线的整改工作，各科室负责人也认真落实整改责任，带头认领问题，带头落实整改，形成一把手带头抓整改、分管领导认真管整改、科室及直属企业负责人努力落实整改的一层一级的压力传导体系，切实做到立行立改、真改实改、标本兼治。四是强化督查考核。坚持问题导向，坚持齐抓共管、常抓不懈，定期对整改工作进行检查，跟踪掌握整改进展情况，要求问题的具体整改科室及时反馈整改落实存在问题。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计18个问题已整改完成。

1.关于“统筹参谋作用发挥不够有力”问题的整改

整改结果及成效：一是以理论学习夯实思想根基‌。在坚持“三会一课”制度的基础上，充分利用每次党委会、班子会和党员活动日，组织全委集体学、条线交流学、个人自主学等方式，以习近平新时代中国特色社会主义思想为总纲，系统学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，推动全委更加深刻地理解和认识“经济体制改革是全面深化改革的重点”。全面开展打造“善文能武”青年干部队伍活动，围绕“有理论、有口才、有笔力”要求制定详细的活动方案，累计已有3名年轻同志在专项活动上进行主题演讲，通过活动显著提高了青年干部的政策理论水平。二是以形势研判提升参谋质量‌。（1）抓好经济运行分析。每月联合统计等部门，聚焦GDP核算指标、社会消费品零售总额等核心指标，通过监测、比对、预警到形成数据的全生命周期运行监测体系，将经济运行精准监测到每个节点、板块、企业；形成有高度、深度和广度的经济形势分析报告，为县委、县政府提供有特色、有亮点的意见建议；及时将发现的异常数据点对点交办给相关部门和镇区，并提请县领导会办形成解决方案，确保各项指标数据质量稳步提升。（2）分析指标对标赶超。持续把“对标赶超”作为重要抓手，瞄准周边先进县市，对标扬州市宝应县，保持与宝应县发改等部门的积极对接，每月20日前拿到对标数据，全面比对分析，每季度形成与宝应对标情况报告，掌握工作主动权，压紧压实财政、工信、商务、科技等指标牵头部门责任，不断改善对标工作。（3）为企业提供精准服务。关注国际形势，注重对产业、外贸和金融等宏观形势的研究和把握，深入分析风电光伏、债券股市等重大事件影响，指导企业规避风险；持续开展“企业大走访”活动，组织挂钩领导深入企业调研服务，“一企一策”解决企业用工、原材料、资金等问题，保持企业满负荷生产，确保全县经济持续稳定增长。三是以规划编制锚定长远发展‌。按照国家、省和市“十五五”规划编制工作部署，根据县委、县政府“十五五”规划编制工作的总体要求，坚持“上下联动、内外结合”，牵头出台了《阜宁县“十五五”规划编制工作方案》；全县各部门按照《工作方案》要求，积极围绕45项研究课题，组织开展前期调研、资料收集和课题撰写等工作，现已初步形成33项研究成果；积极衔接国家、省和市基本思路，加紧组织全县围绕瞄准江苏沿海中等城市、江淮生态经济区发展“绿心”两大区域定位，开展综合性产业、长三角一体化、生态经济、能源等领域基本思路研究，现已形成《阜宁县国民经济和社会发展“十五五”规划基本思路（初稿）》，整体规划的编制工作已经全面启动。

2.关于“优化营商环境力度不够”问题的整改

整改结果及成效：一是发挥牵头抓总职能。为更好发挥统筹协调能力，制定出台《阜宁县优化营商环境工作要点》，重抓“五个环境”建设，聚焦关键领域，抓实29条举措，细化分解95项任务清单，逐项明确责任部门具体职责，实行“目标化、清单化、责任化”联动，确保各项工作取得实效。结合职能部门出台的《激励金融服务经济发展的意见》《关于加快推进新型工业化的若干政策意见》《开展行政执法突出问题整治年行动实施方案》等配套政策，进一步提高办事质效，优化服务方式，协同推进优化营商环境工作落实落细，2024年民营经济营商环境满意度工作获省级表彰，进步显著。二是锁定问题推进整改。深入贯彻落实优化营商环境工作部署，以问题整改实效推动政务服务效能提升。建立“三位一体”监督反馈机制，系统整合县人大代表建议、政协委员提案、县人大专项检查《江苏省优化营商环境条例》实施情况的审议意见，形成由发改部门牵头、12个涉标部门参与的整改落实闭环机制，按照“分类建档、动态销号”原则，对收集的营商环境痛点问题建立专项清单，逐项明确责任部门、整改时限和落实标准，实行“发现-梳理-交办-验收”的闭环工作机制。三是围绕考核强化业务提升。牵头研究市营商环境评价方案，细化政务服务数字化转型、招标投标、政务服务标准化规范化便利化、政府采购、市场准入与退出、市场监管效能等3类14个指标任务清单，明确分项指标责任权属和进位目标。定期梳理考核关键环节存在的问题和需提请县政府会办的事项，实行县领导领办、责任部门主办、单位领导督办的闭环体系，合力解决制约指标进度的堵点难点。开展自评预警弱势指标，亮灯通报短板指标，交办督进落后指标，实行“发现－交办－督查－整改－销号”闭环管理，集中力量补齐短板。四是形成特色创树典型。在服务融合上，不断完善阜宁“E企办”平台，再造“重大项目帮办代办”等流程，升级智慧“云勘验”平台，新增预约提醒等功能，完成超1500家勘验并申报省标。交易环境营造方面，创建清宁交易品牌，推进“互联网+招标”，建成全市首个数字见证平台，建立异议投诉机制，减免保证金，全面推广信用承诺替代投标保证金，实现“一张网”监管全覆盖。在高效服务创新领域，整合20个部门260个办事项目设综合服务专窗，实现“线上零跑动、线下最多跑一次”，企业信息变更时间大幅缩短，重大项目审批时间和材料压降超50%，整合28个部门审批环节，大力推动“线上通办”，涉税费业务线上办理率达98.79%。五是信息共享协同监管。推进县各相关部门常态化依法依规归集所有市场主体的公共信用信息，推动跨部门、跨地区协同监管。截至目前，全县共归集各类公共信用信息3120.49万条。强化信用分级分类监管，提升精准监管效能。推动相关部门健全完善食品药品、招标投标、消防安全、医疗卫生、生态环保等13个重点领域信用分级分类评价体系，为精准监管提供基础依据。在诚信企业评定、政府支持或补贴资金申领、涉企财政资金等活动中，广泛开展信用审查，今年以来，共出具查询报告45份，共涉及960家企业，涉及自然人106个。积极推广信用评价报告在政府采购和招标投标等领域应用，做好事前监管。

3.关于“贯彻落实‘三新一高’不到位”问题的整改

整改结果及成效：一是聚焦新能源、新型纤维材料等主导产业，突出产业层次升级。修订完善风电装备、晶硅光伏产业链“三图三清单”，风电装备产品提档升级创新高，中材科技130米16.2MW海上风电叶片成功下线并海上挂机测试，上纬年产2100吨风电叶片碳纤维及玻纤维复合材料循环再生利用完成投资。支持紧跟光伏行业主流技术趋势，阿特斯完成TOPCon光伏电池生产线升级。金鹰二期年产13万吨绿色环保超细纤维素纤维开工建设，将成为全球单体最大的纤维素纤维生产工厂。二是聚焦高端装备制造、新一代信息技术、数字科技等弱势领域，突出产业优势打造。一批高附加值项目加速集聚，产业发展后劲不断积蓄，河海精密数控机床及CNC零部件竣工投产，泽楠高端输变电设备完成厂房翻新、部分生产设备进场，宏巨电子膜材料厂房建设有序推进，声芯电子5G高性能声学滤波器流片及晶圆级封装生产线处于厂房装修，德马克斯重型高速数控圆锯机、可以超精密轴承、正耀PTFE智能化抑尘及检测设备、中应微风发电设备等项目成功招引。三是聚焦战略性新兴产业，突出产业质效提升。战略性新兴产业规上工业企业培育持续推进，2024年海世装备等新入规企业达4家，在库规上企业108家实现产值220.1亿元，同比增长0.9%。四是编制印发了《关于加强绿色低碳发展做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《关于印发全县绿色低碳发展2024年工作要点的通知》。

4.关于“拉动增长‘动力源’不足”问题的整改

整改结果及成效：一是聚焦绿色低碳转型升级，培育发展新质生产力。在县域新质生产力综合指数百强县榜单中我县列第88位。清华大学大气污染物与温室气体协同控制国家工程研究中心阜宁中心揭牌运营，恒生环保滤料工程基布通过省级工程研究中心集中评价。金海风力发电桁架式塔架项目推介会在阜举行，与西班牙合作开发风力发电桁架式塔架。组织高碳铬铁、粘胶短纤维等工业重点领域企业编制装置能效清单，实施节能改造升级，能效水平实现提升。积极争取上级资金，引导支持企业大规模设备更新，获批国家工业重点领域设备更新超长期特别国债资金6390万元，促进绿色先进适用技术和工艺装备推广应用。二是聚焦“风光氢储”一体推进，储能领域取得新突破。三峡悦达（阜宁）储能科技160MW/320MWh共享储能电站得到省新能源产业融合集群试点资金支持，实现全容量并网运行，巨盛能源10GWh高性能液态兼容固态锂电池及10GWh模组系统首条生产线、鑫禾海创储能锂离子电芯项目竣工。三是聚焦未来产业，积极谋划布局新赛道。完成“十五五”未来产业发展思路研究，形成全县低空经济发展研究成果报告。围绕未来产业重点领域，在前沿新材料、氢能、新型储能、碳捕集利用、低空经济等方面取得重大突破，高性能碳纤维及复合材料2024年产值达1.25亿元，泰博氢能源净化设备、海祐利智能储能电柜顺利投产，中海油万吨级CO2捕集科技示范项目开工建设，中能新合CO2多能互补储能、阿贝斯无人机制造等项目成功招引，2025年注册登记民用航空器销售维修、驾驶员培训、测绘服务等各类低空经济服务型市场主体4家。

5.关于“推动社会事业发展不力”问题的整改

整改结果及成效：一是强化富民增收。紧紧围绕《阜宁县2024年富民增收重点工作任务清单》，对全县富民增收工作实行定期跟踪、评估，2024年全体居民人均可支配收入36283元，增速5.7%，增速位列全市第3。2024年城镇新增就业4900人，开展职业技能培训4530人次，兜底帮扶302名困难群体就业，6660名残疾人就业。全年发放富民创业担保贷款共计156笔1966万元，支持成功自主创业1032人，支持离校五年内高校毕业生创业193人，带动稳定就业3772人。发展乡村富民产业，全年企业总销售额34.75亿元，目标完成率105.3%，其中粮油果蔬加工产业链22家，企业销售额为25.23亿元，目标完成率109.72%，有效提升居民收入，缩小城乡收入差距。二是完善服务体系。会同县住建局、交运局、民政局等部门进一步健全完善基本公共服务体系。2024年实施农村公路建设及养护工程，完成10.68公里路段改造并通车。建成并运营22家示范性长者幸福食堂，已为3.3万名老人提供助餐、助洁等服务；建成以城市广场智慧养老服务中心为示范的4个城市街道“综合体”；对澳洋欧洲花园、水岸华庭等5个小区的二次供水设施设备改造。持续推进基本公共服务均等化，完成农村公路提档升级2公里、农村公路桥梁改造8座。东沟、郭墅两家卫生院获评省老年友善医疗机构优秀单位，65岁及以上老年人健康体检11.23万人次。新建健身步道15公里，改造沟墩渔深河体育公园、东沟体育公园，升级老旧小区健身路径45套，对178个行政村健身路径，32副篮球架进行更换，新建陈良居委会、吴滩街道立新村等6个健身房，在全县各镇区新建27个体育“微空间”。将城镇燃气改造项目列入2024年县政府为民办实事项目，对古河、芦蒲、陈集、板湖、羊寨、罗桥等6个尚未通达管道燃气的镇区实施燃气改造，项目已于2024年建设完成。三是积极向上争取。2024年以来，我委牵头全县各板块积极申报地方政府专项债券，缓解民生社会事业项目建设资金压力。2024年全县通过国家审核专项债项目6个，计划总投资5.781亿元；2025年截至4月底，全县共申报专项债项目13个，计划总投资23.85亿元。

6.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改

整改结果及成效：一是强化组织领导，健全考核体系。已成立县发改委意识形态工作领导小组，由党委书记担任组长，切实履行意识形态工作第一责任人职责，全面统筹意识形态工作；党委班子成员严格落实条线意识形态工作分管责任，带头践行“三个带头”要求，即带头抓意识形态工作，带头把控方向、管理导向、坚守阵地、强化队伍建设，带头批驳错误观点和倾向。同时，建立起完善的意识形态工作考核机制，定期对全委落实意识形态工作责任制情况进行考核，有效推动意识形态工作主体责任落实落细。二是深化思想建设，强化学习引导。党委始终将思想建设作为意识形态工作的核心任务，深刻认识到意识形态工作的极端重要性与形势复杂性。2024年，以党纪教育为切入点，以主题教育为贯穿主线，深入学习贯彻《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，并严格按照学习计划学好相关专题学习内容，通过系统学习，不断提升全委人员的思想认识水平。三是推进全民阅读，拓展宣传阵地。结合工作实际，积极开展全民阅读活动，年内已成功组织两次高质量的全民阅读活动，有效帮助全委人员在阅读过程中提升政治站位，筑牢意识形态思想根基。在宣传工作方面，鼓励全委人员通过多样化、多渠道的方式积极刊登宣传报道，全方位、多层次做好意识形态宣传工作，营造良好的舆论氛围。2024年11月5日在《江苏粮食和物资储备》内刊上发表《严抓涉粮巡察整改 夯实粮食安全根基》，2024年12月27日分别在《扬子晚报》、九派观天下、新浪财经发表《盐城阜宁：信用修复赋能 助企解压通堵》。

7.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题的整改

整改结果及成效：一是强化组织领导，构建责任体系。建立健全阜宁县发改委党委党风廉政建设工作领导小组，提升了党员干部的纪律意识和责任担当，通过制度约束、监督问责和作风改进，有效防范了廉政风险，为全县经济发展大局提供了坚强的政治保障。二是压实责任传导，织密监督网络。与领导班子、中层干部及直属企业负责人签订《党风廉政建设责任书》，进一步织密了廉政责任网络，压实全面从严治党责任，推动全委党风廉政建设向纵深发展。三是细化责任清单，实现动态管理。每季度根据县《全面从严治党主体责任季度工作清单》制定了党委主体责任季度清单和“第一责任人”责任季度清单，拧紧责任链条，促进全面从严治党与业务工作同频共振，推动全面从严治党责任具体化、精准化、常态化。四是完善制度保障，强化风险防控。对《机关管理制度》进行动态修订与优化，为规范权力运行、提升行政效能、防范廉政风险、打造廉洁机关提供了坚实保障。各科室和下属企业系统梳理重点岗位的廉政风险并制定防控措施，压缩了权力任性空间，有效预防腐败，规范权力运行。五是深化粮食整治，筑牢安全防线。对涉粮巡察反馈问题整改工作进行全面系统的“回头看”，持续巩固提升整改质效。组织学习《粮食安全保障法》等政策法律法规，学深悟透粮食安全新思想，开展粮食流通统计业务和粮食行业安全生产管理人员培训，提高粮食系统工作人员的专业素质和业务水平。各粮食企业支部书记结合党纪学习教育讲专题党课，强化干部职工思想教育，坚决扛稳保障国家粮食安全的政治责任。

8.关于“廉政谈心谈话开展不规范”问题的整改

整改结果及成效：在全委会议上对相关人员提出批评教育，明确要求其认识问题的严重性，督促全委干部职工引以为戒，严格执行谈心谈话制度。紧扣“三聚焦”分层分级实施谈心谈话：一是重抓核心工作，激励担当作为。投资、价格、农经等条线围绕科室职能精准开展谈话，有效防范履职风险，强化权力运行监督。二是立足岗位风险，牢守纪法底线。国动、粮食、能源等条线针对岗位风险，靶向识别隐患，加强纪律提醒，筑牢风险防控防线。三是深化思想引领，筑牢政治防线。了解年轻同志思想动态，及时进行思想教育谈话，督促其树立正确的政绩观和权力观，增强理想信念，强化廉洁从政意识。通过精准化、差异化的谈心谈话机制，推动谈心谈话从“泛泛而谈”向“精准施治”转变，从“被动应对”向“主动预防”转变，从“单向说教”向“双向互动”转变，不断强化监督质效，筑牢干部监督的“第一道防线”。

9.关于“监督检查作用发挥不充分”问题的整改

整改结果及成效：一是精筑监督防线，紧扣权力风险。聚焦政治建设、作风建设、廉政风险防控等方面做实做细日常监督工作，紧盯权力运行“风险点”，穿透式督查“四风”隐形变异问题，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，形成常态化、精准化的监督机制。二是深耕廉政教育，筑牢思想堤坝。认真组织学习习近平总书记在中央纪委全会上的讲话精神，扎实开展“210”“510”警示教育活动，通过召开警示教育大会、观看警示教育专题片、观摩廉政教育基地、专题学习《党纪学习教育警示教育案例》等，教育引导党员干部以案为鉴、以案为戒。抓实关键节点开展廉政教育，在重大节日前对党员干部进行廉政提醒，进一步增强党员干部规矩意识，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。三是强化班子监管，提升企业效能。强化对粮食企业领导班子的监督管理，通过与主要负责人签订廉政责任书、严格干部监督任用等措施，增强粮食企业领导班子廉政责任意识，提高干部队伍素质，推动企业规范运行，提升粮食安全保障能力。四是严抓粮食巡查，守护安全底线。严格落实年度粮食购销定期巡查工作部署，采用集中检查和“双随机”检查相结合方式，突出数量、质量、安全储粮和政策执行等关键环节，对入统企业重点开展统计制度执行情况检查、政策性粮油库存检查、夏秋粮收购市场监督检查及县级储备粮专项检查等工作，进一步提高消除粮食购销风险隐患能力，充分发挥监管在筑牢粮食安全防线、服务保障粮食安全中的重要支撑作用。

10.关于“机关财务制度执行不到位”问题的整改

整改结果及成效：一是认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行“三公”经费相关文件规定和落实政府“过紧日子”要求，修改完善委财务管理制度，建立健全内控制度，进一步完善并严格执行费用支出、接待管理、车辆管理、政府采购等工作。二是严格执行公务接待审批制、清单制，严控接待范围，严控接待标准和陪餐人数。公务接待实行“一事一结”，规范公务接待审批报销程序。三是严格执行党政机关公务用车管理相关文件规定，完善委公务用车管理制度,规范公务用车管理和使用，建立健全公务用车管理台账，加强公务用车定点维修管理。四是对问题中的事项逐一进行了整改，并对经办人和审核把关不严的责任人分别采取约谈并进行了批评教育。五是组织开展委机关工作人员财务管理制度学习，提高经办人、财务人员的业务水平，加强审核把关，坚决防止此类问题再次发生。

11.关于“直属企业财务监督不到位”问题的整改

整改结果及成效：完善了《阜粮公司财务管理制度》，制定《阜粮公司直属企业财务管理实施办法》并下发各基层单位。2025年1月14日，总公司财务条线组织下属企业财务人员系统学习《会计基础工作规范》，并对2024年度财务账进行一次督查检查，针对检查出的问题立行立改，逐步规范下属企业财务管理。相关工作人员已退回违规领取的费用。

12.关于“国有资产经营管理不到位”问题的整改

整改结果及成效：阜粮公司资产管理部已于2024年11月按区域完成编制所有资产“一图一表”管理台账，有效加强对权属国有资产的经营管理，并严格按国有资产出租协议条款要求按时收缴租金。同时从2025年开始，对租金超过5万元的进行公开招租，并按照国有资产租赁年限最长为20年的要求，完成与东沙港土地和新沟粮管所租赁人重新规范签订租赁协议。阜宁大糕科技公司与阜阳食品公司、盐城杰义青食品公司三方就大糕厂合作经营、厂房租赁2024年11月30日前分红款、厂房租赁费已结算（消防设施未建停工整改期1年免分红）。

13.关于“全县粮食经营底数不清”问题的整改

整改结果及成效：完善了《阜粮公司财务管理制度》，制定《阜粮公司直属企业财务管理实施办法》，强化会计基础工作，结合《会计基础工作规范》进行了学习和培训。公司财务部每季度对下属库点账务进行检查和审核，监督库点财务人员规范健全会计账簿，进行会计核算，如实反映财务状况和经营成果，定期进行财产清查和债务核实工作，保证账证、账表、账实相符。加强资金管理，提高资金使用效果，制订本单位财务收支计划，预测资金流量情况，依法计提和向国家缴纳税费；加强国有资产管理，参与国有资产保值、增值的考核，及时收取国有资本收益，防止国有资产流失，确保国有资产的保值和增值。粮食收购资金由总公司统贷统还，实行“封闭运行”，购销经营账务处理在总公司统一核算。

14.关于“日常财务监管形同虚设”问题的整改

整改结果及成效：在《阜粮公司财务管理制度》和《阜粮公司直属企业财务管理实施办法》中，建立和完善了费用报销手续制度，明确资金使用范围，专款专用。按季下发托市粮保管费用和经营性保管费用到基层单位账户。杜绝将各项资金直接转入分公司负责人个人银行卡或其私人公司，相关库点、购销公司违规列支的各项费用均追回退缴各单位。今后还将继续督促下属企业认真执行财务管理制度，规范费用支出范围。

15.关于“涉粮信贷资金使用存在漏洞”问题的整改

整改结果及成效：已与个别库点的粮食销售款以及相关费用进行了核对，发改委和公司共同组织专班进行洽谈，达成了协议，制定了还款计划，目前累计已清收88万元，农发行贷款已落实偿还。现粮食收购资金由总公司统贷统还，实行“封闭运行”，购销经营账务处理在总公司统一核算，款到发粮，不会再出现新的粮食销售资金不到位或资金挪作他用的现象。

16.关于“党组织战斗堡垒作用发挥不够充分”问题的整改

整改结果及成效：一是深学党纪法规，巩固主题教育。结合每月党员统一活动日组织党员干部认真学习习近平总书记重要讲话精神，将党纪学习教育、中央八项规定精神学习教育与主题教育有机结合，不断巩固主题教育学习成果，并做好会议记录，规范台账管理，确保学习教育走深走实。二是精研业务培训，促进融合发展。组织开展新型工业化解读和新质生产力解读等专题讲座培训，开展安全教育和党员守信宣誓活动等，进一步提升全体党员干部诚信履职意识和业务能力，提高行政效率和水平，推动业务与党建深度融合。三是抓好检视整改，深化对照检查。在检视整改环节，各党支部对照主题教育目标要求，全面查摆问题，深刻剖析根源，制定切实可行的整改措施。同时，认真筹备并召开专题民主生活会，党委领导班子和党员领导干部紧扣学习教育目标任务，深入对照检查，形成个人剖析材料，并认真开展批评与自我批评，确保民主生活会开出高质量、取得好效果。巡察结束后，及时召开巡察整改专题民主生活会，组织班子成员对照反馈意见提出的11类21个具体问题，逐条逐项对照检查并形成台账资料，推动问题整治整改，形成“真批评—真整改—真提升”的良性循环。四是压实党建责任，强化指导督导。压实各基层支部党的建设工作责任，定期到基层党支部调研指导党建工作，帮助解决实际问题。直属企业党支部书记每年向党委述职，增强支部书记抓党建的主责意识，强化党建责任传导，激发基层组织活力。

17.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改

整改结果及成效：一是完善人才干部梯队建设，增强机关队伍发展韧性。重视后备力量培养，始终坚持以“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求来推进党员队伍建设。2024年，全委3名优秀青年被确认为入党积极分子，4名同志被接收为预备党员。新提拔85后中层干部1名、90后中层干部2名、95后中层干部1名，增强了发展后劲和活力。二是制定AB岗工作制度，推进中层干部交流提升。制定了阜宁县发改委中层干部AB岗工作制度，已将工作制度发至委各科室。工作制度中明确要求A岗责任人在履行本职工作的同时，熟练掌握B岗业务知识与操作技能，确保在特殊情况下能够灵活补位；同时，B岗人员亦须对标A岗职责要求，系统学习业务知识，全面提升专业素养，切实达到双向补位的能力标准。A岗人员充分发挥“传帮带”作用，主动向B岗人员传授相关知识，帮助B岗人员快速成长。B岗人员需主动学习、深入钻研，全面熟悉A岗业务内容，确保在A岗人员因故离岗时，能够迅速补位、独立履职。此项制度能打破岗位壁垒，促进干部职工能力的全面发展，着力培养业务精湛、能力全面的复合型管理人才，为中层干部搭建交流互鉴、共同提升的平台，推动管理团队整体效能的持续提升。三是做好专业化人员配置，参与各类业务培训。截至目前，国防动员专职人员已配置6人。积极参加省市县举办的各项业务培训，2024年全年参加省市县组织的各类会议、业务培训30次，2025年至今已参加省市县各类会议、业务培训7次，有效增强工作人员业务能力。

18.关于“基层党组织建设不够到位”问题的整改

整改结果及成效：一是优化调整组织架构，强化党员教育管理。江苏阜宁粮食产业发展有限公司成立工作专班，制定党总支组建方案，对原发改委党委下属的13个党支部进行整合和调整，成立中共江苏阜宁粮食产业发展有限公司总支部委员会，并下设6个党支部，加强对党员的教育管理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是选优配强支部班子，夯实基层组织基础。召开党总支支部选举会议，选配能力强、作风硬的委员带领党员做好各项工作，不断加强基层党组织建设。强化党务工作者履职能力，预计9月份对党总支及下属支部书记、副书记、委员以及办公室工作人员开展党建业务培训，不断加强支部班子自身建设，提升基层党建水平。三是统筹谋划党建工作，规范“三会一课”制度。制定并实施阜宁县发改委党建工作方案、计划，系统化推进党建与业务深度融合，严格落实“三会一课”制度，推动党内组织生活规范化、常态化，增强党员身份意识，提升基层党组织凝聚力和战斗力。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计3个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“安全生产责任制落实不到位”问题的整改

整改结果及成效：一是制定年度安全生产工作计划、《阜宁县粮食和物资储备行业安全生产治本攻坚三年行动方案》。建立安全生产工作体系，层层签订《安全生产责任书》，逐级压紧压实安全工作责任。通过日常监管、关键时间节点检查、专项检查相结合，每季度至少开展一次对下属企业以及其他行业企业的仓储作业、粮食保管、机械设备等方面进行全覆盖的安全监管行动。联合县消防大队、应急局等部门组织企业进行相关安全知识培训。粮食总公司落实安全主体责任，已对下属C、D级危房全覆盖整治到位。二是联合消防大队对地下人防空间内消防设施损坏情况督查整改；根据省消委会文件精神，联合供电公司规范全县人防工程内电动汽车充电桩安装程序。对全县45家已竣工人防工程不定期进行安全巡检，增加了检查频率，推动人防工程安全检查常态化。加强工作人员能力提升培训，做到对外出具材料严谨、准确、细致。三是对相关人员在全委会议上点名批评教育，责任人从思想上认识到问题的严重性，督促全委干部职工引以为戒，分管领导会后与相关责任人提醒谈话，责任人表态严格落实检查规章制度，杜绝类似问题再次发生。四是通过“月评月鉴”每月工作简报的问题通报，阜粮公司及时组织安全监管部和资产管理部工作人员实地进行复核，形成问题整改方案报请公司研究，落实问题整改的工作措施，截至目前已全面更新基层库点的安全警示标识、安全风险标识、有限空间等标识标牌；完成对羊寨所5仓6仓，古河所3仓4仓，9仓10仓等三幢老旧仓室屋顶的彩钢瓦加覆工作，陈良所7仓、8仓、9仓仓内地坪的维修浇筑工作，北沙所1仓、2仓的电力线路和通风机的更新和修缮工作；对凤谷西站、板湖所、前吉库、南舍站等库点的消防安全设施开展全面更新等工作；及时消除基层库点的安全隐患问题，保障公司安全生产形势整体稳定。五是2024年9月成立了具有独立法人的阜宁县阜粮粮油质量检测有限公司，配备检验人员9名，仪器、设备配置齐全。2025年1月仪器、设备已投入使用。2024年8月与南京天嘉检测服务有限公司签订第三方技术服务合同，分别从体系文件编制、设备管理、人员培训、内部审核、优化流程等方面全面推进CMA资质认证工作。目前检测公司人员正在进行体系文件的最后整理阶段，力争在2025年8月通过专家评审，确保申报审核工作一次通过，并于2025年9月取得CMA资质认证。取得认证后，可向社会出具相关检验检测报告。

2.关于“粮食系统体制机制改革推进不力”问题的整改

整改结果及成效：截至目前，我委通过不断深化国有粮食企业改革，已先后将饲料厂、良友公司、陈舍粮库、兴谷商贸公司、劝业公司、禾峰米业公司等原粮食系统下属企业合并到阜粮公司，完成了“一县一企”改革任务。 

3.关于“巡视巡察、审计等问题整改不到位”问题的整改

整改结果及成效：目前，国有粮食企业改革工作由县国资办牵头落实，我委将全力配合，加快推进国有粮食企业改革落实到位，实现政企分开、管理科学、产权清晰、权责明确目标，为我县粮食工作高质量发展注入新动力。目前，县国资办正在拟定国有粮食企业体制机制改革具体方案。

阜粮公司加强对粮食收购资金的管理，与资金使用人签订《收购资金使用管理协议》，缴纳申请使用收购资金额度10%的保证金，同时要求资金使用人配偶和成年子女夫妇进行担保，现场签字并留存影像，确保使用的收购资金安全。制定《粮食收购、资金发放结算业务操作规程》，强化审批手续，规范业务流程，坚持“钱货两清”原则，确保涉粮资金使用安全、合规。

三、下一步全面推进整改计划

（一）加大攻坚力度，持续整改落实。对正在推进中的整改事项，加大攻坚力度，多方协同推进，确保整改工作高效落实；聚焦安全生产、体制改革推进等关键领域，坚持抓整改落实力度不减，确保完成好整改任务。

（二）强化日常监督，筑牢坚实防线。对于已整改完成的问题，进一步规范工作程序，防止反弹回潮。强化日常监督和动态管理，持续巩固整改成效，不断提升工作规范化、科学化水平，以常态化、长效化的治理模式，筑牢防范问题反弹的坚实防线，为事业高质量发展提供有力保障。

（二）深化标本兼治，巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，以巡察整改为契机，深挖问题根源，既解决具体问题，又注重源头治理。系统总结整改工作中的有效做法和成功经验，将其融入日常管理与监督机制，切实做好整改成效转化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-87238101；电子邮箱：fnfgw101@163.com；地址：城南大厦A座1202。

中共阜宁县发展和改革委员会委员会

                   2025年7月10日