根据县委统一部署，县委第一巡察组于2024年6月1日至7月31日对科技局党组开展了巡察，并于2024年10月17日进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

科技局党组针对巡察组反馈存在的4大类31个问题进行了专题学习讨论，2024年10月17日成立巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改任务，党组领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。2024年11月11日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，认真开展批评与自我批评，坚决推动问题整改。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计23个问题已整改完成。

1.关于“统筹推进科技引导产业发展有短板”问题的整改

整改成效：

（1）完善落实“第一议题”制度。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于科技创新方面讲话精神等作为党组会、理论学习中心组学习的“第一议题”，讨论印发《县科技局党组议事规则和决策程序》等相关制度。党组会每月及时传达学习习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神，并结合实际研究贯彻落实意见。

（2）每半年向县委、县政府汇报科技工作开展情况、经验总结和存在问题、推进措施，并向县委、县政府提出相关建议和意见。

（3）推进载体建设，2024年底，与南通大学共建的阜宁环保新材料创新研究院已实质性运营。2025年推进开发区与常州工学院、盐城工学院共建智能装备研究院，研究院位于开发区新能源产业园，目前正在进行场地装修和研发设备招标，盐城工学院牵头组建人才团队，围绕企业需求开展调研。

（4）拟十五五期间，设立创新基金，用于新能源、新型纤维材料等八大产业技术攻关，种子项目培育,目前已将创新基金设立列入十五五科技创新规划设想。

2.关于“支持引导企业科技创新有差距”问题的整改

整改成效：

（1）加强瞪羚企业培育。2024年6月出台《关于加快科技创新高质量发展的激励政策》中，明确对首次通过市评估发布的瞪羚企业，按企业上年度研发投入的20%最高奖励30万元。2024年6月组织协鑫集成、托普轮胎、瑞达环保3家企业申报江苏省瞪羚企业，其中协鑫集成、托普轮胎于2024年9月通过江苏省瞪羚企业评估。2024年8月组织华钛化学等7家企业申报盐城市瞪羚企业培育库入库企业，已全部入库。2024年11月组织雄威石化等7家企业申报盐城市瞪羚企业，其中协鑫集成2025年3月通过评估。

（2）引导企业加大研发投入。安排专人深入镇区挂钩服务指导，确保企业研发支出统计工作有序开展。3月7日和4月16日局工作人员分别到灵氟隆新材料、双昌肥业、利民农化等企业开展一对一指导，现场解决企业研发体系规范化推进中存在的各种问题，通过实操不断提升业务水平。建立重点企业挂钩帮扶机制，实行“一企一档”，点对点精准帮扶。每月对研发统计的相关数据进行分析研判，查摆问题，分析原因，找准增长点，部署对策，及时实施。

（3）加强政策宣传。印发《关于加快科技创新高质量发展的激励政策实施细则（试行）》，发布阜宁县科技创新高质量发展激励政策奖励申报（第一批）通知，进一步加大对县科技奖励政策的宣传力度，充分利用科技局公众号、工作微信群等平台，对科技政策进行深度解读和广泛宣传，激发企业开展科技创新工作。

3.关于“政策激励对科技创新助推器作用发挥不充分”问题的整改

整改成效：

（1）实施县级科技计划项目。坚持“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”两条路径协同共进，用足用好100万元的科技计划项目资金，围绕我县重点产业链开展关键核心技术攻关。

（2）落实科技创新发展激励政策。印发《关于加快科技创新高质量发展的激励政策实施细则（试行）》，明确各项政策的支持对象和目标导向，取消原政策中“促进科技型中小企业持续增长”等琐碎奖励，避免“撒胡椒面”，将载体建设、科技企业培育、技术攻关、科技成果转化、发展科技服务业、科技人才等方面作为科技支出的重点方向。

4.关于“高新技术助力乡村振兴有不足”问题的整改

整改成效：

（1）积极引导农业企业申报省、市项目。2024年省科技厅取消了面向苏北的科技帮促类计划项目，截至目前我县仅有2023年实施的3个科技帮促项目待市科技局组织验收，其余项目均已验收结题。近两年盐城栖岭农业科技有限公司、江苏安味臻食品有限公司、盐城市优信饲料有限公司等3家农业企业获批国家高新技术企业。我们将继续积极争取省农业科技计划项目，同时辅导我县农业深加工类型企业，指导企业加大研发投入、组织申报省市农业企业品牌项目。

（2）加大力度推进农业科技园区建设。发挥园区主阵地作用，提升园区科技创新转化能力。推进新沟春华秋实省级农业科技园区、企业和高校院所加强产学研对接，引进新成果新技术提升园区科技创新能力，鼓励园区企业“三品一标”、专利、新技术等方面的成果产出，进一步提升科技园区产业带动能力。

5.关于“主体责任落实不够有力”问题的整改

整改成效：

（1）党组会组织学习“一岗双责”内容，并开展典型案例剖析。讨论印发《关于落实全面从严治党责任考核办法(试行)》，建立健全科技局全面从严治党相关制度和规定，明确党员在全面从严治党中的职责和任务，强化制度约束和制度执行力度。同时制定并完善科技局廉政约谈制度，组织所有人员集体学习，并要求班子成员根据分管部门情况有针对性地进行约谈。

（2）开展党建业务学习培训，深化党纪学习教育，加强全体党员对全面从严治党重要性的认识，明确责任清单制定的重要性和必要性。学习领导干部家风问题典型案例。加强领导干部廉政学习教育，增强法纪意识，筑牢思想防线。

（3）对2024年度党建工作材料进行梳理排查，对发现的问题立行立改。督促领导班子自觉履行“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，确保党风廉政建设抓得更加深入扎实。

6.关于“监督责任履行有缺位”问题的整改

整改成效：巡察后，科技局党组会议、班子会议等重要会议邀请派驻组列席会议，特别是涉及“三重一大”等班子研究的问题等工作会议，积极邀请派驻组参加党组会议参与会议内容研究和决策，接受派驻组监督。

7.关于“项目申报认定不严谨”问题的整改

整改成效：

（1）组织各科室认真学习省市各类项目申报文件，严格落实科技项目管理规定，研究、吃透文件精神。

（2）建立项目申报预审机制，设立形式审查环节，对申报材料的完整性、真实性进行初审，明显不达标项目不予上报。

（3）建立责任追溯与惩戒制度，对申报材料造假、评审专家徇私等行为，追究申报单位、评审专家及主管人员责任，纳入信用档案。

8.关于“资金拨付不规范”问题的整改

整改成效：

（1）定期组织财务人员学习资金管理法规和典型案例，提升风险意识。

（2）制定《财务资金拨付管理办法》，细化资金申请、审批、支付、核算全流程操作规范，明确各岗位职责和权限。

（3）加强动态监督，设立内部审计机构，定期抽查资金拨付流程的合规性，重点关注大额、频繁、异常支付。

9.关于“公务接待不规范”问题的整改

整改成效：

（1）落实县公务接待规定和要求，组织全员学习，落实办公室总牵头。规范接待流程与审批，做到事前审批备案，事中控制与记录。

（2）严格报销审核，财务部门重点核查票据真实性、标准合规性，对不符合规定要求的，不予报销。

（3）常态化警示教育，定期组织学习违规接待典型案例，强化纪律红线意识。对分管领导、办公室负责人等关键岗位开展廉政谈话，压实管理责任。

10.关于“相同业务短时间内重复报支”问题的整改

整改成效：

（1）强化资金支付管理，细化资金申请、审批、支付、核算全流程操作规范。

（2）开展动态监督，定期抽查资金拨付流程的合规性。

（3）组织财务人员培训，明确岗位职责。

11.关于“询价工作不够规范”问题的整改

整改成效：

（1）完善采购询价管理办法，组织全局人员认真学习采购管理制度等相关文件规定。

（2）规范询价操作流程，标准化询价文件，成立3人以上询价小组，根据“质量优先、价格合理”原则集体评审。

（3）全流程监督，采购部门与财务部门分离，形成制衡机制，确保询价、合同签订、验收付款由不同人员负责，保存完整询价档案。

（4）定期培训教育，组织采购人员学习《中华人民共和国政府采购法》《招投标法》及内部制度，重点培训询价流程、风险防控要点。

12.关于“批量印刷品出入库未登记”问题的整改

整改成效：

（1）规范手续流程，严格执行物品领取和登记管理程序，落实办公室总负责。

（2）完善物品领取有关手续，明确专人，做好记录。

13.关于“零星工程未履行验收程序”问题的整改

整改成效：

（1）健全零星工程管理，制定《零星工程管理办法》，明确验收程序、质量标准及验收人员职责。

（2）规范验收流程，成立验收小组，必要时引入第三方专业机构。

（3）强化监督，财务部门对验收单与结算凭证进行交叉审核，无验收签字或资料不全的拒绝付款。

（4）严格责任追究，实行“谁验收、谁签字、谁负责”，对虚假验收或漏验关键环节的，追究验收小组成员及分管领导责任。

14.关于“政治引领意识不强”问题的整改

整改成效：

（1）对巡察反馈的问题局党组认真反思，组织班子成员分析原因，查找问题根源，严肃吸取教训，今后工作中，认真及时贯彻落实上级会议精神，责任到人，并做好相关记录，对会议交办的工作逐项回头看，确保按时完成目标任务。

（2）建立科技局党建工作考核制度和责任清单并严格执行。把基层党建、意识形态、党风廉政建设工作纳入党组会议研究事项。加强干部队伍的规矩意识，确保严格按规章制度办事。

15.关于“议事决策不够规范”问题的整改

整改成效：建立健全科技局党组会议事规则，严格执行“三重一大”集体决策制度，安排专人负责党建工作，由办公室培训合格上岗。

16.关于“意识形态和安全生产工作重视不够”问题的整改

整改成效：

（1）修订并完善科技局考核制度、党组议事规则、科技局全面从严治党主体责任清单、党组理论学习中心组学习计划。严格落实意识形态、安全生产工作责任制。明确意识形态等工作由主要负责同志亲自抓，在党组会上及时传达学习意识形态、安全生产等工作。

（2）对办公室负责人进行提醒谈话，要求文件收发及时，按时报送材料。

（3）2025年3月28日，局例会上专门学习保密条例，提高局全体人员对保密工作的认识，通过入企服务等方式对企业进行科技保密意识宣传。

17.关于“党内政治生活开展不严肃”问题的整改

整改成效：

（1）2024年11月召开巡察整改专题民主生活会，2025年2月召开党员领导干部民主生活会，领导班子深挖思想根源，找准问题原因，勇于结合工作实际进行批评和自我批评，真正做到红脸出汗。

（2）建立“清单化”筹备机制，围绕学习内容、谈心谈话对象、征求意见渠道等，细化任务清单和时间节点。提前全面梳理党员思想动态、支部工作不足，通过座谈会、线上问卷等方式，广泛且深入收集党员群众意见，为会议开展打牢基础。

18.关于“三会一课”制度执行不严格”问题的整改

整改成效：

（1）强化支部活动指导。鼓励支部开展特色党建活动，引导丰富活动方式，激发内在活力，提高学习效果。巡察整改以来，除基层党组织统一活动日安排外，支部开展活动7次。

（2）规范落实“三会一课”制度。及时了解支委会召开和支部书记讲党课情况，对支部党员大会、支委会会议方案和支部书记党课讲稿严格审核，督促党支部认真落实“三会一课”制度。巡察整改以来，支部严格按照“三会一课”要求落实到位。

（3）严格落实书记抓党建主体责任。已对相关人员进行了批评教育。

19.关于“党员管理有缺位”问题的整改

整改成效：

（1）相关党员已于2024年7月转移组织关系。

（2）组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，按要求规范党员管理工作。每年排查统计党员党费缴纳情况、参与组织生活情况，对违反组织生活的党员，按照《中国共产党党员教育管理工作条例》进行处理。

20.关于“担当作为精神不够”问题的整改

整改成效：

（1）完善考核规章制度，严格建章立制，对全体人员进行目标任务绩效考核，严格按照上级部门的制度落实到位。

（2）提高工作主动性，及时性。对于省、市下达的文件，第一时间进行落实推进。2023年7月出台瞪羚企业培育方案，2024年6月出台《关于加快科技创新高质量发展的激励政策》中，明确对首次通过市评估发布的瞪羚企业，按企业上年度研发投入的20%最高奖励30万元。

21.关于“形式主义依然存在”问题的整改

整改成效：

（1）把自主党建品牌工作纳入党建工作考核制度当中，定期考核，及时督促。

（2）做好材料交接归档工作，完善台账管理制度，避免工作交接过程中造成的材料遗失。

（3）对文件的装订，根据文件的重要性、使用频率以及保存期限等因素进行分类。对于重复装订的文件进行梳理，去除重复部分，只保留一份原件，并在电子档案系统中做好备份。对于非必要性文件，进行筛选，剔除那些无关紧要的材料，只保留对工作有实际指导意义和参考价值的文件。

（4）建立电子档案管理系统，将纸质文件（非涉密）转化为电子文件，便于检索、存储和共享。通过数字化手段，减少对纸质文件的依赖，降低重复装订和非必要性文件装订的现象。

22.关于“工作作风不严谨”问题的整改

整改成效：

（1）建立完善行文制度，对科室制发的文件、通知等进行科室、分管领导、办公室、局主要领导把关审核，不符合规定的一律驳回。对近年来制发的文件进行回头看，发现问题的认真整改。

（2）废除《阜宁县科技服务中介机构星级评定办法（试行）》文件。今后定期检查文件有效性，对试行中成效显著的文件，及时出台正式文件，对成效不好的，及时废除过期试行文件。

23.关于“整改不彻底”问题的整改

整改成效：

（1）根据审计报告指出的问题，科技局对开发区、高新区孵化器负责人进行约谈，对不符合标准的企业全部清退到位。

（2）定期对孵化器、众创空间上门督查，对照孵化器、众创空间建设要求，着重了解入驻企业孵化情况，一经发现不符合要求的企业将按照相关程序给予清退。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计8个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“科技创新推动产业创新力度不大”问题的整改

整改成效：

（1）加大省级高新区创建力度。对照省级高新区建设工作指引，组织高新区研究标准，共同谋划省级高新区建设方案。主动对接上级部门，寻求支持。

（2）加大高新技术企业培育力度。围绕高新技术企业认定的条件，辅导企业补齐知识产权、研发投入、科技人才等短板，进行梯度培育，不断提高我县主导产业的科技创新能力和高企数量。对我县三大主导产业中的晶硅光伏、风电装备类企业进行全面摸排，上门宣传科技创新奖励政策，提升企业申报积极性，做到应报尽报。2025年2月分镇区组织培训4场，覆盖企业150家，3月赴航锋金刚石等20家企业开展上门政策宣讲答疑工作。截至2025年4月，已摸排2025年拟申报高企企业140家。

（3）加大新型研发机构的建设力度。对照新型研发机构创建标准，指导阜宁环保新材料创新研究院、盐阜智能制造研究院查漏补缺，今年拟推荐新材料创新研究院纳入市级新研机构列统管理，两个研究院力争十五五期间实现省级列统。

（4）做好规上工业企业研发机构培育服务工作，对已认定研发机构的企业做好跟进服务，引导企业规范研发活动、做好研发投入归集，指导企业做实、做优、做强研发中心；对尚未认定的企业积极动员、精准培育，尤其是高新技术企业，引导其申请市级以上研发机构。

2.关于“高企培育维护有落差”问题的整改

整改成效：

（1）2024年共组织全县155家企业申报高企，7-9月份邀请省评审专家对61家企业开展预评审，并将363条技术专家、305条财务专家预审意见汇总后反馈给企业整改，全力提高申报通过率，2024年通过认定高企82家，总数新增35家，新增数任务完成率76.1%。截至2025年5月，已摸排2025年拟申报高企企业140家，力争完成市下达申报数任务。

（2）2024年到期高企47家，44家参加重新申报，其中34家通过认定，到期高企复审通过率达到77.2%。2025年共有到期高企50家，除了8家因为停产倒闭等原因外，剩余42家全部参加重新申报，正在积极对标补差，提升高企申报通过率。

（3）2024年11月，组织东方滤袋等7家企业申报盐城市创新型领军企业培育行动入库，其中东方滤袋、宏泰石化于2025年3月通过评审，成功入库。

3.关于“谋划落实产学研工作不到位”问题的整改

整改成效：

（1）制定年度产学研工作计划，每年实施产学研项目不少于100项，引进技术经理人20人以上。

（2）举办各类产学研对接活动，以“走出去、引进来”相结合，带领企业赴高校院所开展对接，深入实施技术经理人制度，聘请高校老师到企业担任技术经理人，提升企业科技创新能力。

（3）建立产学研项目立项制度，邀请专家对产学研项目开展评审，加强产学研合作过程中的指导和服务，确保产学研项目落地实施。

（4）发挥载体平台作用，利用现有科创平台的资源优势，深入开展产学研对接，摸排企业需求，开展技术攻关。

4.关于“科创载体质量提升不够有力”问题的整改

整改成效：

（1）组织全县孵化器、众创空间负责人集中学习《江苏省科技企业孵化器认定和管理办法》《江苏省众创空间备案办法（试行）》等政策文件，指导孵化器、众创空间运营单位围绕建设标准进行提升和完善。

（2）对照《科技型企业孵化器认定管理办法》，组织全县孵化器对标申报，其中开发区孵化器申报高能级，高新区、东益园区孵化器申报基础级。积极推进重点镇区开展孵化器、众创空间建设，年内落实阜城街道开展孵化器建设，2026年建成市级孵化器。

（3）强化现有高校的合作深度，围绕节能环保、新材料和阀体装备等重点产业深入对接清华大学、东华大学、上海理工大学、江苏大学等高校，在研究生工作站、博士后工作站、院士工作站、重点实验室建设等方面开展深度对接。

（4）帮助开发区、阜城街道、高新区、益林镇等重点镇区对接上海、南京等区域，合作共建离岸孵化器。目前正在与上海绿丞科技开展洽谈对接，计划在上海新建离岸孵化器1家。

5.关于“高水平服务供给不够深入细致”问题的整改

整改成效：

（1）2025年3月制定《关于印发〈科技系统开展第三轮“半月实践”常态化服务企业工作方案〉的通知》，3月13日对局全体人员开展了“deepseek入门到精通”培训，另外组织人员到协鑫集成等企业开展“晶硅光伏产业科技创新实践”。

（2）掌握企业动态，通过多种渠道收集并及时解决企业问题收集企业技术难题16项以上。

（3）以集中和小组的形式，围绕企业研发投入和高新技术企业培育，每月深入企业2次以上。

6.关于“高层次科技创新人才引育用服不够”问题的整改

整改成效：

（1）积极对接企业，研究各项人才政策，为企业与各类人才牵线搭桥，今年已申报国家项目4个。

（2）2024年12月21日，举办阜宁创新创业大赛。2025年3月6日，盐城工学院技术经理人带师生来我县开展对接活动。2025年3月18日，盐城市工职院来我县开展合作交流。

（3）目前科技副总项目正在申报中，正在对接企业与专业人才，鼓励大家积极申报。

7.关于“金融赋能成效还不够凸显”问题的整改

整改成效：

（1）2024年11月、2025年2月与南京银行合作，分镇区组织开展银企对接会4场，向企业宣传金融普惠政策，覆盖企业150家以上。2024年全年为14家企业办理苏科贷入库和更新，发放贷款5120万元。

（2）根据“苏科贷”管理办法，对申源电气等13家申请“苏科贷”入库的企业，第一时间开展现场核查，辅导企业完善申请材料，符合条件的推荐至省生产力促进中心。2025年截至4月，为13家企业办理苏科贷入库和更新，发放贷款5410万元。

8.关于“应付式整改”问题的整改

整改成效：

（1）2024年市下达我县高企申报任务数为155家、新增46家，实际申报155家，总数新增35家，任务完成率76.1%。

（2）2025年2月分镇区组织高企业务培训会4场，覆盖企业150家以上。截至2025年4月，已摸排的140家企业中有66家企业已拥有1件以上发明专利，有94家企业有效专利数已达到5件以上，有100家企业近三年成果转化数已达15件以上。

三、下一步全面推进整改计划

经过6个月的集中整改，针对县委巡察组反馈问题，局党组立行立改、逐条逐项销号整改，取得了阶段性成效，但距离县委巡察要求还有一定的差距。下一步，局党组将持续深入推进各项整改工作，不断巩固和深化巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）压实党组主体责任。认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强“四个意识”，不断强化责任担当，切实担负起党组主体责任和班子“一岗双责”，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）推进全面从严治党。严格落实管党治党主体责任和党组书记第一责任人责任，聚焦重点领域和关键环节，从严管理、重点监督，以更加扎实的工作作风、更加务实的工作举措、更加明显的工作成效，推动巡察整改落实落细落到位。

（三）完善整改长效机制。坚持定期调度，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对重点问题，紧盯不放，一抓到底，直到解决；对需要长期整改的任务，明确时间表、路线图、责任人，坚持久久为功。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-87212775；邮政信箱：盐城市阜宁县金沙湖街道天津路499号城南大厦A座30楼；电子邮箱：fn7212775@163.com。

                       中共阜宁县科学技术局党组

                               2025年7月10日