根据县委统一部署，县委第一巡察组于2024年4月1日至5月31日对县卫健委党委开展了巡察，并于2024年10月18日进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）高度重视，加强领导。本次县委巡察反馈意见中指出县卫健委4项38个问题，委党委把巡察整改工作纳入委党委工作重要议事日程，多次召开党委会专题会议和扩大会议，成立巡察整改领导小组，委主要负责同志任组长，其他分管负责同志任副组长，相关单位主要负责人和委相关科室负责人为成员的专项工作领导小组，负责整改任务的日常跟踪督办。
（二）制定方案，落实责任。为确保整改任务顺利完成，取得实效，委党委研究会办，制定了《县卫健委党委关于十五届县委第六轮巡察反馈意见整改工作方案》，明确了整改工作措施，按照整改内容、整改责任科室和单位、整改时限、整改措施“四个明确”要求，逐项抓好整改落实。
（三）加强督查，保证效果。整改领导小组办公室按《整改方案》规定时间节点和任务要求，将整改事项作为督查重点，保证整改措施的有效落实。通过分层分级召开座谈会等方式，广泛征求社会各界对整改工作的意见建议，根据反馈意见，对整改工作群众满意度相对较低的整改事项重点督办整改。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题（32个）
1.关于“整治全县医疗行业不正之风不够有力”问题的整改
整改成效：（1）严查收费乱象，力促惠民减负。针对重复检查检验与违规收费，进行全面自查追缴违规收费。推行“一次挂号管三天”政策，深化数字医共体建设，实现“镇检查、县诊断”。（2）闭环管理过期药械，筑牢安全防线。建立月度药品效期排查机制，严格执行报损销毁流程：双人核验、专账登记后，无害化销毁（粉碎/焚烧），杜绝二次流通风险。（3）优化采购标准，源头控费保质。医院采购药品时，品规相同则优先选用江苏省招采平台中标产品，明确以价格更低、疗效稳定、效期更长为采购原则，从源头降低过期风险和患者用药成本。
2.关于“卫生健康宣传教育不到位”问题的整改
整改成效：（1）儿童青少年近视防控宣传活动全覆盖。县疾控中心依托防控宣传月等宣传日采取专家进校园、家长课堂等方式完成多轮的全覆盖宣传活动。加大儿童青少年心理健康科普行动频次。县三院搭建由心理医师组成的心理健康科普宣教团队，每季度进行现场宣教，通过多种形式保障全县儿童青少年的心理健康。（2）积极提升居民健康素养水平。县疾控中心组织县级健康教育团队开展健康巡讲、节日宣传等各类宣传活动，并通过公众号、短视频、省市县各类媒体开展多种形式的宣传活动。各卫生院积极采取形式多样、群众喜闻乐见的宣传方式，定期入户走访，深入开展健康宣传活动。（3）2024年我县分别在7月份、11月份对用人单位主要负责人和职业卫生管理人员，进行职业病防治与工伤预防培训，第一期培训了890家企业1225人；第二期培训了130家企业155人。
3.关于“基层卫生健康服务存在短板”问题的整改
整改成效：（1）加大预防接种知识宣传。县疾控中心和预防接种各单位利用4.25预防接种日宣传契机，宣传预防接种知识，提高全社会参与预防接种工作的积极性和主动性。（2）提高群众接种门诊知晓率。阜宁疾控微信公众号多次公示全县各卫生院和3家民营的狂犬暴露处置门诊和成人预防接种门诊，方便群众暴露后及时就诊和接种非免疫规划疫苗。（3）加强接种门诊业务指导。按季度对全县所有接种门诊开展业务指导，对发现接种操作不规范，提出整改意见，落实整改措施，确保整改到位。（4）档案整理规范化。经过全面梳理和规范整理，全县出生医学证明签发档案已全部达到整改要求，为今后的档案查询和数字化管理工作奠定了坚实基础。（5）推进信息化建设。加快卫生健康信息化建设步伐，完善出生医学证明签发信息管理系统，正在对相关项目进行招标，以进一步提升卫生健康管理能力，确保整改工作取得更长远、更有效的成果。
4.关于“卫生健康管理能力还有弱项”问题的整改
整改成效：（1）开展城乡居民电子健康档案清理核查专项行动，强化健康档案核查清理工作，及时查漏补缺，确保档案内容真实、规范、完整。（2）积极推进养老托育保障体系，全县创成省级普惠托育机构3家、市级普惠托育机构4家。继续推进“一乡镇一街道一普惠”、年初协同教育部门继续推进公立幼儿园向前延伸办托育。（3）在庙湾古城举办宣传月活动仪式，增强居民对托育服务认识，提升社会对幼儿托育服务的认知度和满意度。
5.关于“对瓶颈问题思考不够多”问题的整改
整改成效：（1）目标任务更加明确。加强对深化医改工作的统筹部署，每年出台年度深化医改工作要点，明确年度工作目标任务。定期召开会办会，及时研究解决热点、难点问题，推进深化医改工作再登台阶。（2）公文质量明显提升。全面梳理各类文件通知、会议报告及汇报材料等，对格式排版错误、标点符号使用错误等进行深入研判、全面整改。（3）工作机制更加健全。建立健全公文书写工作机制，办公室严格按照相关规定开展工作，全面做好具体科室意见收集、报分管领导和主要领导审定等工作，坚决杜绝照搬照抄现象发生。
6.关于“促进计生与卫生工作融合还不够”问题的整改
整改成效：（1）强化政策宣传，组织线上线下宣传优生优育政策，累计开展宣传活动4场次，有效提高群众政策知晓度。（2）优化服务活动，新增孕产妇保健服务项目2项，全面提高孕产妇首次建册人脸识别率。（3）加强出生缺陷防治和孕产群体健康管理，完善保健制度，各项健康指标显著改善，切实提升了计生与卫生工作融合成效。
7.关于“安全生产工作存在薄弱环节”问题的整改
整改成效：（1）委党委2024年以来已召开安全生产专题会议6次，明确责任分工，针对本系统安全隐患问题，建立隐患台账，整改率达100%，同时，建立隐患复查机制，每月对已整改隐患进行“回头看”，防止类似问题再次出现，安全生产形势明显好转。积极配合相关部门做好学生餐饮配送企业食品安全问题的整治。（2）加强医院感染管理，开展医疗废物、废水处置专项整治，严格督导检查，通报存在问题，严肃问题销号，确保两废处置工作再上台阶，保障医疗安全。（3）医废信息化系统已常态化使用，定期开展督查，督促乡镇卫生院加强污水处理智能监测系统应用管理。委党委继续巩固整改成果，持续加强安全生产工作，层层落实各级责任，举一反三，确保全县卫生健康系统安全生产形势持续稳定向好。
8.关于“卫生监督执法有缺位”问题的整改
整改成效：（1）2025年，组织县疾控中心新申领行政执法证55人，并参与卫生健康行政执法。（2）2024年完成对省抽“双随机”185个单位的卫生监督检查；2024年全年对现有公共场所经营单位，进行了全覆盖监督检查，并开展了卫生监督信用等级评定工作。（3）组织对集中供水单位、涉水产品生产企业、学校卫生进行检查，对检查出的问题实行销号整改。
9.关于“责任落实有偏差”问题的整改
整改成效：（1）压实责任链条。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，不断改进机关作风。进一步增加党委专题研究频次，党委书记每月主持召开专题会议，研究部署全系统全面从严治党工作，积极参加相关调研督查。（2）明确工作重点。围绕医政医管、基层卫生、规划财务、组织人事等重点工作，深入开展专题调研，对调研成果进行集中汇报，保证工作实效。（3）筑牢廉政底线。始终把全面从严治党贯穿卫生健康工作全过程各方面，以持续深化两项集中整治为抓手，着力在转作风、提效能、强监督、严纪律上下功夫，为全力加快健康阜宁建设提供坚强纪律保障。
10.关于“整治形式主义为基层减负不到位”问题的整改
整改成效：（1）委党委多次召开专题会议，认真学习贯彻上级整治形式主义为基层减负工作精神。（2）严格执行整治形式主义为基层减负工作要求，全系统借调人员已全部清退到位。（3）组织领导班子成员围绕分管工作加强学习和调研，深入基层，坚持目标导向、问题导向，撰写调研文章，使调研成果成为促进全县卫生健康事业发展的重要参考。
11.关于“以案促改工作未走实”问题的整改
整改成效：（1）委党委召开党委会，研究制定《全县卫健系统加强制度和队伍建设的实施方案》。（2）组织班子集体和成员召开专题民主生活会，认真对照“关于切实加强制度和队伍建设的纪律检查建议”，认真排查自身问题，并制定切实可行的整改措施，目前已全部整改。（3）委党委举一反三，深化以案促改促治，推动健全体制机制，系统施治，标本兼治，推动源头治理。
12.关于“压力传导不够”问题的整改
整改成效：（1）委党委开展各医疗卫生单位主要负责人述职述廉，将“一岗双责”纳入述职述廉报告和民主生活会内容。2025年3月，委党委进一步完善全面从严治党责任清单，签订党风廉政建设和作风建设责任书，做到“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”、党员干部守责尽责。（2）2025年元旦、春节期间和五一期间，分别组织班子成员对分管条线、医疗卫生单位主要负责人对员工开展廉政提醒谈话，进一步严明纪律。（3）委党委紧紧围绕审计目标，坚持“有离必审”的原则，突出审计重点，严格审计程序，创新审计方法，树立问题、风险、管理和价值“四个导向”力争审深审透。
13.关于“监督不够有力有效”问题的整改
整改成效：（1）委党委召开专题会议，确定整改责任人，明确整改措施和时限。（2）组织对责任人提醒谈话，已将相关人员工作纪律问题整改到位。（3）针对全县卫健系统工作人员工作纪律的问题，委党委举一反三，进一步强化对各医疗卫生单位人员管理的监督，营造良好氛围。
14.关于“违规发放加班补助”问题的整改
整改成效：（1）县卫健委对相关工作人员违规发放考务费的问题已整改到位，资金全部退回。（2）委党委组织相关条线人员认真学习加班补助发放有关规定，确保杜绝发生类似问题。（3）建立健全内控制度，进一步完善并严格执行费用支出、出差审批等工作，切实做到举一反三，预防为先，抓好源头治理，坚决杜绝违反“四风”和违反八项规定精神方面的行为发生。
15.关于“劳务费支出数额较大”问题的整改
整改成效：（1）委党委已根据相关规定，要求相关人员退回违规发放的劳务费。（2）委党委进一步细化劳务费支出标准，严格规范加班时间的记录，从科室负责人到分管负责人到主要负责人做到层层把关负责，人人明确责任，做到每笔费用支出依据充分、过程规范。（3）重新调整2024年绩效分配方案，降低人员补助支出占比，坚决杜绝不合理、超标准发放补贴现象，提高基本公共卫生服务项目资金使用效益。
16.关于“接待费和工作餐支出不规范”问题的整改
整改成效：（1）“深”排问题。对近年来机关涉及的接待费和工作餐支出等进行“回头看”，列出问题清单，全面做好问题整改。（2）“严”守纪律。严格遵守各项财经纪律，吃透政策精神，做好财政资金管理使用，发挥资金使用效益。（3）“狠”抓闭环。将公务接待费用全部纳入预算管理，单独列支。强化接待费报销结算管控。
17.关于“办公用品支出较多”问题的整改
整改成效：（1）委党委召开专题会议，根治形式主义顽症，实行展板制作报批制度，坚持非必须不制作。（2）每月对办公经费的支出情况进行评估，分析各项费用的支出趋势、节约或超支的原因,将结果呈报给部门负责人，并根据评估结果制定整改措施，实行销号整改。（3）委党委进一步加强全县各医疗卫生单位办公用品采购管理，规范采购行为，提高采购效率，降低采购成本，形成节约资源的良好氛围。
18.关于“小基建、小维修工程不够规范”问题的整改
整改成效：（1）加强学习培训，组织相关人员认真学习《民法典》中有关合同规范的条款，不断增强合同意识和法律意识。（2）委党委制定《小基建、小维修工程项目监督管理办法》，形成有效的制度约束，从顶层设计上对小微工程项目的建设管理进行规范，切实增强相关部门及单位履职尽责的意识。（3）进一步规范各医疗卫生单位零星维修工程的管理工作，提高工作效率，确保维修质量，强化监督管理。
19.关于“费用支出不规范”问题的整改
整改成效：（1）委党委组织各单位每年年初做好预算，制定单位项目、采购设备计划，单位内控小组优化方案，严格财经纪律，规范费用支出。（2）严格执行财经纪律及相关规章制度，对聘请人员的身份、信息进行充分调研后再进行聘请。（3）对下属单位开展定期审计检查，针对检查中发现的问题下达整改通知责令限期整改，目前相关问题已全部整改到位。
20.关于“公务卡使用不严格”问题的整改
整改成效：（1）委党委加强和规范公务支出管理，减少公务支出中现金提取和使用，进一步建立健全管理制度和监督机制，充分发挥公务卡监督约束功能。（2）在全系统开展公务卡结算制度执行情况自查，全面掌握各单位公务卡管理使用情况，及时发现和纠正公务卡使用、单位财务管理中存在的问题。（3）组织对工作人员关于公务卡规范使用工作的培训，杜绝再发生类似问题。
21.关于“会计基础工作不扎实”问题的整改
整改成效：（1）委党委举办各单位会计培训班，加强财务人员业务学习，提高专业知识水平。（2）委党委已完善相关制度，进一步加大审核力度，保证每一笔支出都经过严格把关，确保财务工作准确、高效地开展，不断提高财务管理水平。（3）要求财务科进一步严格和规范现金支出管理，并会同办公室加强财务管理，即时对账，强化内部控制制度，加强和规范各项审批手续，杜绝类似问题发生。
22.关于“执行力有欠缺”问题的整改
整改成效：（1）委党委召开委党委会，对县委全会部署卫健系统的工作和任务进行进一步梳理和细化。（2）督促班子成员包干到单位，推动重点工作和任务高效落实。（3）县中西医结合医院已于2025年3月完成整体搬迁，让西南镇区群众享有更方便快捷、优质高效的卫生健康服务。
23.关于“议事决策不够严格”问题的整改
整改成效：（1）明确议事原则。委党委积极加强对议事决策有关制度的学习，深入贯彻落实“三重一大”等议事决策制度，及时完善党委会与行政会议议事规则及议事范围，推进依法科学民主决策。（2）规范决策程序。明确党委会的参会人员范围、会议内容、会议程序，会前认真梳理和审核需上会讨论的事项，严格执行民主集中制和主要负责人末位表态制度。（3）健全长效机制。严格落实第一议题制度，对依法行政、意识形态、巡察整改、全面从严治党和经济社会发展、党风廉政建设等内容进行学习，全系统干部职工增强政治意识。
24.关于“制度制定执行不规范”问题的整改
整改成效：（1）委党委召开专题会议，要求所有工作人员提高政治站位，提高制定制度的规范性、科学性和实效性。（2）委党委从工作实际出发，对制定的文件严格执行拟稿、审查、校勘等程序，并落实具体责任。（3）紧扣党中央和省市县委关于为基层减负的决策部署，全面加强评比表彰活动管理，统筹规范督查检查考核，提高全县医务工作者干事创业的积极性和主动性。
25.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改
整改成效：（1）委党委每季度召开一次会议专题研究意识形态工作，将意识形态工作纳入述职述廉报告和民主生活会剖析内容，聚焦新媒体传播等重点，定期研判医疗领域网络舆情整体形势，做到早发现、早研判、早处置。（2）及时受理12345 公共服务平台、网络发言人平台交办事项，持续提升热线响应速度、诉求办理力度和热线服务温度，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。（3）积极对接央视、《新华日报》等省级以上主流媒体，宣传推广健康阜宁建设成效，推动社会面宣传“聚人气”“接地气”。
26.关于“履行党建职责不到位”问题的整改
整改成效：（1）2024年12月委党委组织下属单位党组织认真开展党建述职，对基层党组织书记述职情况进行了综合点评，提出加强和改进的措施。（2）2025年初，委党委召开专题会议，研究部署党建工作，认真制定《全县卫健系统2025年党建工作计划》，召开年度系统党建工作会议，推进部署党建重点任务。（3）委党委对下属党组织严格开展考核，组织下属党支部开展“三会一课”内容互审、互评、互学，确保取得实效。
27.关于“组织生活制度执行不到位”问题的整改
整改成效：（1）委党委组织各下属党组织严格按规范执行“三会一课”制度。督导下级党组织科学安排“三会一课”内容，非支部委员非必要不列席支委会。（2）提高民主生活会质量，深入开展批评和自我批评，达到红脸出汗效果。（3）认真执行双重组织生活会制度，促进党内组织生活更加规范。
28.关于“发展党员不够规范”问题的整改
整改成效：（1）2025年4月，委党委组织下属党支部党务工作者开展党建业务培训，提高党务工作者业务能力。（2）规范发展党员程序，加强入党材料的审核把关，规范记录发展党员事宜。确保发展对象政治合格、材料规范、程序合规。（3）要求相关单位存在问题已经规范整改到位，同时委党委举一反三，组织下属各党支部对入党材料进行回头看，发现问题，立行立改。
29.关于“医疗机构绩效考核体系还需再优化”问题的整改
整改成效：（1）发挥导向作用。明确年度工作目标和任务，绩效工资分配坚持以公益性为导向，以绩效考核为抓手，突出基层首诊、职责履行、合理用药等考核指标。（2）突出保障重点。单位绩效工资分配重点向临床一线、关键岗位、全科医生、业务骨干等医务人员倾斜。（3）强化预算管理。组织各单位结合年度工作目标和任务，编制绩效工资总量预算，列入年度财务支出预算。
30.关于“作风建设不够到位”问题的整改
整改成效：（1）委党委召开专题会议，要求全系统党员干部把作风建设摆在更加突出的位置，严肃工作纪律要求，强化责任追究。（2）委党委常态化组织对系统内作风建设情况日常督查进行通报，并已全部整改到位。（3）制定和完善作风建设考核评价机制，将工作作风纳入员工绩效考核体系，确保作风建设不断深化。
31.关于“专项巡察整改不彻底”问题的整改
整改成效：（1）深入学习上级部门关于机构编制的相关规定，研究制定解决个别单位超编问题方案。（2）委党委于2025年初对乡镇卫生院领导班子成员建立年龄、性别、职务详细台账，动态管理，严格控制职数，进一步优化内设机构设置。（3）科学调整全系统机构编制，调优调强乡镇卫生院领导班子结构。
32.关于“专项巡察应付式整改”问题的整改
整改成效：（1）进一步加强民营医院党组织建设工作，争取增加党员发展对象名额，督促符合条件的民营医院成立党组织。（2）委党委派出党建工作指导员，强化未成立党组织的民营医院党建工作。（3）督促指导民营医院党支部均按规范开展党组织生活，完成换届工作。
（二）正在推进整改的问题（6个）
截至目前，共计还有6个问题正在持续推进中，取得了阶段性成效，委党委将按照整改方案，进一步深化整改。
1.关于“推动优质高效医疗服务体系建设不够到位”问题的整改
整改成效：（1）卫健委党委加深对全县医疗资源区域布局思考谋划，县人民医院ICU床位数占比达7.5%。依托县人民医院，建成县妇幼保健院，正式挂牌运行。（2）县人民医院、县中医院牵头建成2个医共体，诊疗业务实现一体化管理。（3）定期开展医疗质量和业务培训，实行专家下基层，切实提升基层防病治病和健康管理能力。
2.关于“促进中医药传承创新发展有差距”问题的整改
整改成效：（1）委党委会至少每季度研究中医药工作一次。（2）进一步加强基层中医药知识培训，5月起开展适宜技术轮训，提高基层中医药服务能力。（3）20家乡镇卫生院积极开展等级中医馆建设，提高中医药健康服务能力。
3.关于“信息化平台作用发挥不充分”问题的整改
整改成效：（1）县院前急救（120）调度系统已更新完毕，县急救医疗站（县级120）已正式启用，乡镇卫生院5家急救站点正在安装设施设备。（2）县高危孕产妇急救软件平台常态化使用，加强使用培训和日常监测管理。（3）开展“智医助理”全科医生诊疗系统使用情况调研，积极争取财政支持，适时增加系统功能和操作培训。
4.关于“医共体建设推进不快”问题的整改
整改成效：（1）成立县紧密型数字化医共体建设工作专班，健全工作推进机制；成立医共体运营管理中心，负责县域医共体建设目标推进、督导考核等具体工作。（2）县人民医院和县中医院2个医共体均成立理事会，出台《医共体章程》，颁布《医共体内设部门及工作职责》，规范建设医共体行政、人事、医务、公卫、医保、信息“六个管理中心”。（3）2个牵头医院推进专家下沉帮扶，选派技术骨干长期派驻，县级专家定期下沉、帮助3家基层卫生院推广应用腹腔镜。（4）建成数字化医共体“十张网”，推进“十张网”服务扩容增量，结合县域四类二十个临床服务中心建设需求，重点在运营、医保、质控、筛防等方面，进一步优化数据联通、扩展服务范围、提升下沉内涵，持续推进“强基层”。
5.关于“执纪不够严紧硬”问题的整改
整改成效：（1）委党委对公立医疗机构主要负责人进行集中约谈，进一步提升思想认识，提高工作主动性。（2）联合医保、市场监管开展联合督导，形成强大声势。（3）加强日常督导，落实综合监管和联合执法，发现问题及时通报和约谈，及时改进。
6.关于“医护队伍引培留用机制不够健全”问题的整改
整改成效：（1）2024年县人民医院血液科成功晋级省重点专科建设单位，是全省非三甲医院中唯一入选的血液病专业。2023年县中医院脑病科、内分泌科2个科室晋升为省级中医重点专科建设单位。县人民医院市级重点专科新增4个，总数已达16个。县中医院新增3个，总数达5个。积极争取更大激励政策，加大重点专科人才招聘力度。2024年科研立项28项，获得市级新技术引进奖12项（其中市级新技术引进奖一等奖4项、二等奖8项）。加大村卫生室人员退休后返聘力度，做到应聘尽聘，解决我县乡村医生补充困难等问题。为切实做好村医后备力量培养工作，与宿迁卫校等签订协议，开展村医定向委培工作，创新“镇聘村用”机制，显著改善了基层人才断层的问题。（3）继续完善校园招聘、现场招聘工作机制，每年组织2-3场次的校园招聘和现场招聘，招聘各类高层次及优秀卫生人才。对引进的高层次人才，按照县相关人才激励政策给予奖励，并从工作、生活等各方面予以关心照顾，让引进人才留得住。
三、下一步全面推进整改计划
委党委将始终把党的政治建设摆在首位，进一步扛牢县委巡察整改主体责任，坚持标本兼治，抓常抓长，持续巩固和扩大整改成效。
（一）坚决扛牢整改责任。深入学习贯彻县委关于巡察工作的重要指示，把巡察整改作为捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的检验标尺，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，作为对卫生健康工作的“把脉问诊”和对党员干部的“政治体检”，不断增强整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）锲而不舍推进整改。进一步加强组织领导，持续抓好整改任务落实。对已经整改完成的任务，适时组织开展“回头看”，坚决杜绝问题反弹回潮，持续巩固整改成果。对尚未完成的整改任务，严格按照整改工作方案要求，紧盯不放，强化督导，确保所有整改事项一个不落、清仓见底。对需要长期坚持、持续推进的事项，列出周密计划，一抓到底、应改尽改。
（三）建立健全长效机制。着眼做好整改“后半篇”文章，既注重“当下改”、又抓好“长久立”，确保从根源上堵塞问题滋生漏洞。把解决存在问题和建立长效机制结合起来，扭紧整改落实链条，健全监督体系，规范权力运行，及时开展“回头看”检查，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，以巡察整改实际成效推动全县卫生健康事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-87208168；邮政信箱：阜宁县阜城街道香港路551号卫生大厦；电子邮箱：rsk87208168@163.com。
中共阜宁县卫生健康委员会委员会
2025年7月10日